Закрыть фоторежим
Закрыть фоторежим
Ваш регион:
^
Лента новостей
Новости Поиск Темы
ОК
Применить фильтр
Вы можете фильтровать ленту,
выбирая только интересные
вам разделы.
Идёт загрузка

30-й саммит Россия-ЕС сенсаций не обещает

21 декабря 2012, 0:00 UTC+3 Денис Дубровин (ИТАР-ТАСС, Брюссель)
Новое направление в переговорах - торговое сотрудничество в рамках ВТО
Материал из 1 страницы
Фото EPA/ИТАР-ТАСС

Фото EPA/ИТАР-ТАСС

Президент России Владимир Путин примет сегодня участие в 30-м саммите Россия-ЕС, который состоится в Брюсселе. Несмотря на юбилейный номер встречи, она пройдет в подчеркнуто рабочей обстановке, торжеств не запланировано. Дискуссия на ней обещает быть насыщенной и практической, но никаких прорывных решений ни российская, ни европейская стороны не ожидают.

"Россия была и будет стратегическим партнером Евросоюза. На предстоящем саммите мы рассчитываем на всеобъемлющую дискуссию по всем темам, представляющим взаимный интерес и вызывающим озабоченность сторон", - заявил перед встречей глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Он и председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей будут представлять на этом саммите Евросоюз.

Здесь будет рассмотрен стандартный набор тем и проблем двусторонних отношений. Как ранее сообщил постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов, главными из этих тем станут кризис евро и его влияние на российскую экономику, трудные переговоры по визовым вопросам, разногласия в области энергетики, последствия вхождения РФ во Всемирную торговую организацию /ВТО/, угроза регионализации конфликта в Сирии. Кроме того, будут обсуждаться и "наши задачи в контексте начавшегося с 1 декабря председательства России в Группе двадцати, где ЕС тоже участвует". Приоритетами российского председательства являются стимулирование экономического роста и борьба с безработицей, что чрезвычайно актуально и для Европы.

Россия и ЕС в равной степени заинтересованы в спасении евро и восстановлении экономического баланса в Европе. Продолжение кризиса, в частности, ведет к экономическому спаду, в первую очередь, в зоне евро, которая в третьем квартале этого года вновь погрузилась в рецессию. Следствием этого стало повышение нестабильности на рынке энергоресурсов, основанное на опасениях снижения спроса на них и падения цен, что может больно ударить по российской экономике.

По словам Чижова, здоровье европейской валюты "волнует Россию и потому, что активы в евро составляют около 40 проц наших золотовалютных ресурсов".

По визовой тематике пока приходится констатировать, что сроки введения безвизового режима между сторонами не просматриваются.

Переговоры между Россией и Евросоюзом в этой области идут по двум направлениям. Первое - дальнейшая либерализация визового режима, предусматривающая, в частности, расширение списка категорий граждан для посещения стран ЕС по упрощенной процедуре. Очередным шагом здесь может стать предоставление права на краткосрочные безвизовые поездки в ЕС обладателям служебных паспортов. Однако даже это, казалось бы, несложное решение сталкивается с сопротивлением целого ряда европейских государств.

Вторым направлением являются собственно переговоры о введении безвизового режима. На саммите Россия-ЕС в декабре 2011 года в Брюсселе был утвержден перечень совместных шагов по подготовке к этому. К настоящему моменту стороны уже воплотили их в жизнь, однако следующий этап - начало переговоров о переходе к такому режиму - пока не начался.

"Переговоры об упрощении визового режима - это, по сути, актуализация текста соглашения 2006 года /об упрощении визового режима и реадмиссии - прим. корр./, - пояснил Чижов. - Там есть ряд моментов, уточняющих положения действующего соглашения и в чем-то его расширяющих".

"Камнем преткновения стал один вопрос: о распространении того безвизового режима, который соглашением 2006 года предоставлен обладателям дипломатических паспортов, также на обладателей служебных паспортов, - отметил российский постпред. - Для того, чтобы это соглашение можно было подписать, необходимо соответствующее решение обеих сторон". По его словам, в случае с Евросоюзом "требуется квалифицированное большинство в Совете ЕС, то есть большинство 27 государств- членов". "У некоторых стран Евросоюза - не буду называть поименно - пока, несмотря на все наши разъяснения, остаются вопросы. Дискуссии идут вокруг категорий лиц, которым выдаются служебные паспорта, категорий самих паспортов, категорий поездок с этими паспортами. Сугубо технические вопросы, но за ними, безусловно, стоят политические мотивы", - отметил дипломат.

Он выразил уверенность в том, что, как только вопрос служебных паспортов будет снят, "дорога к подписанию соглашения будет открыта, и это пойдет на пользу тем, кого такое адаптированное соглашение касается непосредственно". "Это отнюдь не только государственные служащие со служебными паспортами. Это и сотрудники неправительственных организаций, и журналисты. Кроме того, будет уточнена процедура оформления многократных виз - вплоть до пятилетних - и расширена практика их выдачи", - пообещал постпред.

Коснувшись возможных сроков введения полноценного безвизового режима для краткосрочных поездок между Россией и ЕС, Чижов предположил, что "неким естественным рубежом" для этого могла бы стать предстоящая Олимпиада 2014 года в Сочи. "Я всегда был и остаюсь противником того, чтобы ставить какие-то искусственные временные рамки любым переговорным процессам. Но в данном случае речь идет о естественном рубеже. Надежда сохраняется, но гарантий, разумеется, никто не дает", - заявил он.

Что касается энергодиалога и разногласий между ЕС и Россией по "третьему энергопакету", то здесь принципиально новым элементом стало начатое этой осенью антимонопольное расследование Еврокомиссии /ЕК/ в отношении "Газпрома", связанное, в частности, с применением положений "третьего энергопакета" к контрактам с рядом государств Восточной Европы.

Впрочем, Чижов не исключает, что "Газпром" "вполне может выиграть это дело".

"Это расследование вполне может завершиться в пользу "Газпрома". Такие прецеденты уже были, в том числе и в российской практике, - сказал дипломат. - Хотелось бы, чтобы это дело излишне не политизировалось и не обрастало лишними эмоциями с обеих сторон". По его словам, даже если ЕК не откажется от своих претензий к российской компании, дело "может быть урегулировано досудебным мировым соглашением, или, в крайнем случае, "Газпром" может обратиться в суд, где победа Еврокомиссии тоже далеко не предопределена".

Комментируя ранее в интервью ИТАР-ТАСС ход этого расследования, Чижов отметил, что считает его "следствием политики отдельных стран ЕС", которые пытаются "национализировать трубопроводы".

"Это решение в большой степени связано с политикой отдельных стран - членов Евросоюза. Тем более, что уже есть публичное заявление признательного характера со стороны правительства Литвы", - отметил он, имея в виду заявление Вильнюса, который приветствовал начало расследования против "Газпрома". По оценке литовского премьера, "это важное решение ЕК может в значительной степени изменить ситуацию на европейском рынке газа и поведение "Газпрома" как в нашем регионе /Прибалтике/, так и во всей Восточной Европе". Литва еще в январе 2011 года подала жалобу в ЕК на "злоупотребление "Газпромом" доминирующим положением на рынке". ЕК не скрывает, что этот документ стал одним из формальных поводов для начала расследования.

"Да, "Газпром" обеспечивает 100 проц поставок газа в Литву. Но кто виноват в его доминировании на этом рынке, принимая во внимание, что именно по требованию Евросоюза Вильнюс был вынужден закрыть Игналинскую АЭС?" - заключил российский постпред.

Впрочем, тема "третьего энергопакета" не исчерпывается только расследованием в отношении "Газпрома". Еврокомиссия также проявляет значительный интерес к российскому проекту газопровода "Южный поток". По мнению еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера, в соответствии с энергетическими нормами ЕС, оператор будущего газопровода "будет обязан обеспечить к нему доступ для прокачки газа независимых компаний".

"Вокруг "третьего энергопакета" в Европе вообще сложилась парадоксальная ситуация: инвесторы готовы вкладывать реальные деньги только в те инфраструктурные проекты, которым предоставляется исключительный статус, выводящий их из-под действия "третьего энергопакета", - отметил Чижов.

Новым направлением в переговорах является торговое сотрудничество в рамках ВТО. Практически сразу после завершения процесса вступления России в эту организацию Евросоюз сделал ряд заявлений о несоблюдении Москвой принятых там норм.

По словам еврокомиссара по торговле Карела де Гюхта, "вместо того, чтобы использовать статус нового полноправного члена ВТО для активизации реформ, Россия даже не выполняет собственных обязательств".

В числе торговых проблем между Россией и ЕС де Гюхт назвал "завышенные пошлины и сборы с импортируемых автомобилей" и запрет на ввоз в Россию отдельных видов скота из стран Евросоюза, которые не удовлетворяют "завышенным ветеринарным требованиям".

Комментируя по просьбе корр. ИТАР-ТАСС эту проблему, Чижов заявил: "Я не верю в торговые войны. Россия вела переговоры о присоединении к ВТО более 18 лет - дольше, чем Китай. Уступки по вопросам о торговых режимах были сделаны всеми сторонами".

Говоря о российских ветеринарных и фитосанитарных нормах, Чижов отметил: "Речь здесь идет не о торговле, а о здоровье, а вопросы защиты здоровья российских потребителей - не в компетенции ВТО". В России эти нормы по отдельным положениям гораздо жестче, чем в Евросоюзе, что Брюссель зачастую рассматривает как косвенный способ защиты российского рынка от европейской сельскохозяйственной продукции. В связи с этим многие наблюдатели считают, что первый иск ЕС к России в суд ВТО будет связан именно с пересмотром норм торговли сельскохозяйственной продукцией. Впрочем, пока, несмотря на все заявления, Евросоюз не подал в ВТО ни одной официальной претензии к РФ.

С другой стороны, успешное завершение процесса присоединения к ВТО должно, по словам постпреда, "открыть дорогу к активизации переговоров о новом соглашении о стратегическом партнерстве между РФ и ЕС" в 2013 году.

Примечательно, что тема норм ВТО оказалась тесно связана с проблемами "третьего энергопакета". В частности, российский дипломат отметил, что, по оценкам России, "отдельные положения "третьего энергопакета" вообще несовместимы с нормами и правилами ВТО". Однако переговоры по этой теме идут пока на экспертном уровне и вряд ли скоро будут вынесены на уровень глав государств.

ЕС является главным внешнеторговым партнером России, а она, в свою очередь, - третьим партнером ЕС после США и Китая. По данным европейского статистического агентства - Евростата, за период кризиса дефицит торгового баланса Евросоюза в отношениях с Россией значительно вырос: если в 2009 году он составлял 52 млрд евро, то в 2011 году достиг 91 млрд евро. 79 проц российского экспорта в Европу составляют энергоносители, за счет которых удовлетворяется 29 проц энергопотребностей 27 стран ЕС.

Ситуация в Сирии обещает доминировать на внешнеполитической площадке саммита. Страны ЕС сегодня все более активно стремятся оказывать содействие сирийским мятежникам. Сообщество находится в одном шаге от официального признания оппозиции "единственным законным представителем сирийского народа", что автоматически поставит вне закона, с точки зрения государств ЕС, руководство республики во главе с Башаром Асадом. Ведущие страны сообщества также выступают за пересмотр режима европейского эмбарго на поставки в Сирию оружия, что позволит начать открытое военное снабжение боевиков. Все эти шаги являются поводом для серьезной озабоченности со стороны РФ.

Показать еще
В других СМИ
Реклама
Реклама