МОСКВА, 2 февраля. /ТАСС/. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов предложил Минэкономразвитию работать в формате "проектного офиса" по формированию благоприятного бизнес-климата в России, что потребует перестройки работы аппарата министерства. МЭР при этом должно больше думать о конкретных шагах по развитию экономики, а не только заниматься анализом текущей ситуации и составлением новых макропрогнозов.
Как заявил Шувалов на коллегии министерства, в текущем году в рамках этого проектного офиса может быть запущено для начала 3-4 пилотных проекта. Среди них - упрощение и ускорение процедур получения бизнесом разрешений на строительство, экспортных таможенных процедур, регистрации собственности.
Методы управления - от порученческих к проектным
Шувалов предложил чиновникам изменить стиль управления - не ждать поручений от вышестоящего руководства, чтобы потом отчитаться о выполнении, а думать как бизнес: формировать бизнес-планы и модели решения существующих проблем.
При этом, как считает первый вице-премьер, нужно сократить прямое общение чиновников с гражданами и максимально вывести все вопросы в электронный протокол, чтобы процедуры были прозрачными.
В какой форме будет проходить создание проектного офиса, пока не решено. "Он может быть внутри министерства, или каким-то другим образом. Давайте с Сергеем Эдуардовичем Приходько (вице-премьер, глава аппарата правительства) это обсудим", - предложил Шувалов.
Он заявил, что лично готов убедить правительство в том, чтобы предоставить изъятия из существующих регламентов для создания проектного офиса по улучшению бизнес-климата в стране. Как отметили в секретариате первого вице-премьера, речь идет не столько о создании новой чиновничьей структуры, а о перенастройке работы существующего бюрократического аппарата на современные и эффективные методы деятельности.
"Аппарату надо будет научиться по-другому работать. Надо повестку Doing Business и бизнес-климата так описать, чтобы это были конкретные законченные модели поведения всех участников, которые вы доложите министру, Алексей Валентинович (Улюкаев) доложит в правительство, Дмитрий Анатольевич (премьер-министр Медведев) утвердит, и это будет проект, по которому вам дополнительные поручения не будут нужны", - сказал Шувалов.
Непрозрачные схемы работы чиновников должны уйти в прошлое
Переход на новые методы управления должен исключить любые непрозрачные схемы работы госчиновников, лишить их возможности "заработать" на предпринимателях. Как заявил Шувалов, примером этого могут быть расходы на строительство в регионах новых зданий для территориальных органов власти, которые в нынешней ситуации с бюджетом совершенно неоправданны. Вместо строительства первый вице-премьер предложил перейти на долгосрочную аренду помещений, что намного проще контролировать и позволяет сэкономить бюджетные средства.
Как сообщил на заседании коллегии замминистра экономического развития РФ Евгений Елин, большое количество территориальных органов и подразделений испытывают нехватку офисных помещений. За последние 4 года на строительство новых помещений для госорганов было истрачено более 78 млрд руб. Он отметил, что в бюджете-2016 предусмотрено 9 млрд руб. на обеспечение новыми офисами органов власти.
"Такая ситуация с бюджетом, что тоже можно подождать. Нужны долгосрочные договоры аренды. Ничего нового строить нельзя!", - отметил Шувалов.
Он также предложил изменить систему прохождения государственной экспертизы по государственным контрактам. "Нам не нужна экспертиза, которая применяет какие-то коэффициенты, непонятно что", - сказал Шувалов на коллегии.
По словам первого вице-премьера, нужно избавиться от такой экспертизы, которая "съедает" много времени и денег, представляя при этом из себя абсолютно непрозрачную процедуру.
Структура Минэкономразвития может измениться
Меры по изменению стиля работы могут привести к изменению нынешней структуры Минэкономразвития. "Научиться работать эффективнее с меньшим числом людей можно. Я не к тому, чтобы кого-то выгнать на улицу. Но вы можете сократить число заместителей министра, сократить департаменты", - заявил Шувалов.
По его словам, министерство должно быть настроено на то, что является штабом экономических реформ, а не только занимается макропрогнозированием. "Здесь рождается прогноз социально-экономического развития. Но это не должно затмить (другие направления - прим. ред.). Поэтому при всех сложностях, которые мы переживаем, Алексей Валентинович (Улюкаев), надо чтобы коллектив был настроен на следующее: сложности сложностями, а основная функция министерства - это штаб экономических преобразований, нацеленных на экономический рост", - сказал Шувалов.
Первый вице-премьер сообщил, что берет под личный контроль приоритетные направления работы Минэкономразвития. Он также отметил, что в министерстве нужно организовать группу по формированию экономической повестки на будущее.
"При всех сложностях, которые мы переживаем, надо чуть- чуть заглянуть вперед. Министерство должно на регулярной основе проводить уже сейчас консультации, что же это такое за "возможная повестка", начиная с середины 2018 г.", - сказал первый вице-премьер.
По его словам, в этом вопросе МЭР необходимо работать вместе с администрацией президента, общественными и бизнес- объединениями.