МОСКВА, 26 мая. /ТАСС/. Снижение поступления валюты в страну в 2015 году составило 13% ВВП.
Такие данные привел министр финансов РФ Антон Силуанов на заседании правительства РФ.
"Прошлый год стал годом больших стрессов для российской экономики и бюджета, снижение поступления иностранной валюты в страну в 2015 году составило 13% ВВП, такого снижения страна не знала даже в 80-е годы (прошлого столетия)", - сказал Силуанов.
О дефиците бюджета-2015
Он также отметил, что уровень дефицита бюджета-2015 в 2,4% ВВП способствовал снижению инфляции.
"Удалось сдержать дефицит бюджета, за прошлый год дефицит бюджета составил 2,4% ВВП. Такой уровень дефицита способствовал стабилизации денежно-кредитной политики и снижению инфляции, поскольку основным источником денежного предложения в прошлом году и в текущем году является бюджет, дефицит бюджета", - сказал Силуанов.
Ограничение дисбаланса бюджета является одной из важнейших макроэкономических задач, подчеркнул министр. Основным источником покрытия бюджета-2015 стали средства Резервного фонда. "Они позволили избежать чрезмерного сокращения расходов и обеспечить реализацию первоочередных антикризисных мероприятий", - сказал он. В 2015 году из Резервного фонда было истрачено 2,6 трлн рублей.
Доходы бюджета в 2015 году исполнены в объеме 13,6 трлн рублей, расходы - 15,6 трлн рублей.
По словам министра, доля нефтегазовых доходов бюджета в 2015 году составила 43%, в I квартале 2016 года - 34%. "Доля нефтегазовых доходов бюджета-2015 впервые уменьшилась до уровня ниже 50% и составила 43% от всех доходов бюджетов, в первом квартале снижение продолжилось", - сказал он.
Просроченная дебиторская задолженность в РФ составила 429 млрд рублей на начало 2016 года, указал также Силуанов. "Особенностью 2015 года было то, что продолжался значительный рост дебиторской задолженности. Общая дебиторская задолженность увеличилась на 700 млрд рублей и составила 3,3 трлн рублей и продолжила расти в этом году. Был отмечен и рост просроченной дебиторской задолженности", - отметил он.
Дебиторская задолженность, как общая, так и просроченная, в бюджете-2015 была образована за счет авансирования в первую очередь силовых ведомств, которые могут авансировать до 100% бюджетных ассигнований, сказал Силуанов. "Обращаюсь к нашим коллегам из министерств и ведомств, чтобы авансы, если и выдаются, были под контролем, надо требовать исполнение по этим авансам предоставления работ и услуг", - сказал он.
По словам Силуанова, правительство рассматривает предложения по привлечению дополнительных ресурсов в бюджет в рамках дивидендной политики. "Что касается вопросов пересмотра по отдельным компаниям привлечения дивидендов, то правительство наряду с такими решениями рассматривает предложение и по дополнительным ресурсам, которые могут быть привлечены в текущем году", - сказал Силуанов.
При этом он отметил, что пока не может дать более конкретную информацию по этому вопросу. "Тем не менее мы ищем дополнительные средства в области мобилизации доходов за счет увеличения администрирования, собираемости", - отметил он.
О бюджете-2017
Силуанов, кроме того, указал, что бюджетная комиссия рассмотрит первые предложения по бюджету 2017 года 27 июня. "Мы уже приступили к подготовке бюджета на 2017 год. Срок первого заседания бюджетной комиссии, на котором будут рассмотрены предельные объемы бюджетных ассигнований, - 27 июня", - сказал он. Министр добавил, что год будет непростым, и Минфин ставит задачу сокращать дефицит бюджета, поскольку рост показателя выше 3% вызывает беспокойство у инвесторов. Будет сложно увеличивать расходы бюджета-2017 в номинальном выражении, указал Силуанов.
"Безусловно, будем смотреть по расходной части, эффективности расходов. Мы понимаем, что нам будет сложно увеличивать расходы в номинальном выражении по сравнению с уровнем текущего года", - сказал он. Министр добавил, что окончательные решения по бюджетной политике будут приниматься правительством, и пока о них говорить рано.
"Наличие высоких дефицитов бюджета - я считаю, что высокие дефициты бюджета, выше 3%, - конечно, вызывает у инвесторов много вопросов, как дальше будут работать правительство, денежные власти в части источников финансирования сбалансированности", - сказал министр. Он отметил, что в связи с этим вопросы устойчивости и сбалансированности бюджета будут одними из ключевых при формировании бюджетной и денежно-кредитной политики на ближайшую перспективу.
"Сам по себе дефицит бюджета в нынешних условиях - такой элемент, который влияет, безусловно, на денежное предложение", - добавил Силуанов.
Минфин не отказывается от задачи сокращения дефицита бюджета на 1 процентный пункт ежегодно, указал он. "Мы ставим задачу ежегодного сокращения (дефицита бюджета) порядка 1 процента ВВП в год", - заявил он. Выполнение всех предусмотренных мер правительства позволит удержать дефицит бюджета-2016 около 3% ВВП, подчеркнул глава ведомства, отметив, что средства Резервного фонда могут быть задействованы в этом году на сумму выше запланированных 2,1 трлн рублей.
"Действительно, у нас в бюджете заложены траты Резервного фонда в 2,1 трлн рублей. Напомню, мы формировали бюджет из цены на нефть $50 за баррель. Сейчас цена (среднегодовая) с начала года меньше $40. При цене $40 за баррель мы оцениваем дефицит порядка 3,3% ВВП. Соответственно, при реализации всех мер, предусмотренных правительством, он составит около 3% ВВП. Соответственно, будут задействованы средства Резервного фонда около 2,1 трлн рублей. Возможно, это будет несколько больше", - сказал он.
Силуанов добавил, что правительство будет всячески минимизировать траты из резервов, понимая, что России необходима "подушка безопасности".
Ранее Силуанов не исключал, что дефицит бюджета в 2016 году может увеличиться до 3,3% с утвержденного уровня в 3%. Тактические меры по мобилизации доходов бюджета на текущий год, которые предлагает Минфин, оцениваются в сумму порядка 200 млрд рублей. "Около 200 млрд рублей должны приносить тактические меры - по авансированию, по госзаказу, переводу на казначейское исполнение, ну и целый ряд других мер", - сказал он.
Рост госдолга российских регионов в 2015 году замедлился
По словам Силуанова, рост госдолга регионов в 2015 году замедлился и составил 11%, однако 14 регионов находятся в зоне риска по соотношению долга к доходам.
"Снизился дефицит у регионов в 2,6 раза - до 171 млрд рублей, рост государственного долга замедлился впервые с 2012 года. Государственный долг составил 2,3 трлн рублей или 36,5% к налоговым и неналоговым доходам", - сказал он.
Министр отметил умеренный рост доходов регионов в 2015 году - примерно на 4,5%, в том числе налоговые и неналоговые доходы увеличились на 6,2% при росте расходов на 1,4%.
О зарплатах и пенсиях
Размер индексации зарплат и пенсий в 2017 году будет определяться с учетом финансовых возможностей бюджета и выполнения ключевых обязательств, отметил Силуанов. По его словам, дефицит бюджета-2016 выйдет за прогнозные рамки в случае доиндексации пенсий.
"Индексация заработной платы, социальных выплат - это существенная статья бюджетных расходов, поскольку на это идут существенные траты из федерального бюджета. Вопрос индексации, финансирования тех или иных программ будет определяться с учетом финансовых возможностей бюджета и с учетом выполнения ключевых социальных обязательств государства", - сказал он.
"Безусловно, эта тема (доиндексация пенсий) будет выходить за рамки того прогнозного дефицита, который мы называли. Как мы и договаривались, это решение будет рассматриваться по итогам исполнения бюджета за первое полугодие. Посмотрим, как будут формироваться доходы, какие возможности у бюджета будут в текущем году. Вернемся к этому вопросу по итогам полугодия", - отметил министр.
По его словам, Минфин уже готовит предложения, правительство на этот счет пока не определилось, и решения по объемам индексации должны быть приняты в ближайшие месяцы. Министр добавил, что в 2017 году, размер индексации зарплат и пенсий будет определяться с учетом финансовых возможностей бюджета и выполнения ключевых социальных обязательств.
Ранее пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова заявляла, что правительство РФ продолжает оценивать возможность второй индексации пенсий в нынешнем году, и решения о том, что ее не будет, нет. Тимакова подчеркнула, что у социально-экономического блока правительства есть еще как минимум полтора месяца, чтобы оценить ситуацию и понять, возможно ли провести вторую индексацию пенсий в 2016 году. Она напомнила, что в 2016 году, с учетом экономической ситуации, правительство приняло решение о том, что индексация, возможно, будет проводиться в два этапа. Первый этап прошел: с февраля на 4% были повышены страховые пенсии, с апреля - социальные.
О поддержке ВЭБа
Для поддержки Внешэкономбанка в 2017 году потребуется столько же, сколько и в текущем - 150 млрд руб., отметил Силуанов. "Потребуется столько же, сколько и в этом году, 150 млрд рублей", - сказал он.
Как сообщалось ранее, госкорпорация на фоне значительных финансовых проблем с начала 2016 года проходит через серьезные изменения. В конце февраля ее возглавил бывший топ-менеджер Сбербанка Сергей Горьков, который к лету должен представить обновленную стратегию ВЭБа. Государство планирует потратить на поддержку Внешэкономбанка в 2016 году 150 млрд рублей, 76 млрд из которых ВЭБ уже получил.