МОСКВА, 26 сентября. /ТАСС/. Россияне готовы отчислять из своих зарплат на формирование пенсионных накоплений в рамках новой накопительной системы от 1 тыс. до 6 тыс. рублей и более, о чем они заявили в ходе социологического исследования. Об этом в интервью газете "Известия" сообщил заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин.
"Могу привести данные того же социологического исследования - около 50% опрошенных заявили о готовности регулярно отчислять на формирование пенсионных накоплений 1000-6000 рублей и более, - сказал собеседник издания. - Но это заявленная позиция, реальное поведение может отличаться в любую сторону".
Согласно результатам социологического исследования, более 70% опрошенных граждан посчитали привлекательной для себя предлагаемую систему и выразили желание участвовать в такой программе в ближайшем будущем. Банк России и Минфин РФ в пятницу представили предложения по модернизации системы пенсионных накоплений - концепцию "индивидуального пенсионного капитала" (ИПК).
Концепция предусматривает, что ИПК будет формироваться в негосударственных пенсионных фондах за счет добровольных отчислений граждан, размер которых не будет ограничен. Предполагается, что уплаченные работником взносы будут дополняться государством через налоговый вычет и вычет из социального взноса, и данные средства будут поступать на счет ИПК автоматически. В софинансировании смогут участвовать работодатели, получая в этом случае определенные льготы. Граждане, имеющие пенсионные накопления по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), смогут перевести их в качестве взноса на счет ИПК.
Планируется, что для работающих граждан, не выразивших в переходный период свое мнение по участию в системе, индивидуальный пенсионный капитал будет формироваться автоматически. При этом в любой момент можно будет приостановить уплату взносов. Таким образом, стратегия накопления будет определяться непосредственно самим гражданином. Все средства индивидуального пенсионного капитала будут собственностью гражданина, в определенных случаях ими можно будет воспользоваться до пенсии.
Защита интересов россиян
Новая концепция формирующегося за счет добровольных отчислений граждан "индивидуального пенсионного капитала" (ИПК) создана для защиты их интересов, заявил Чистюхин.
"Что касается действующей накопительной части системы ОПС, то ее полноценное функционирование напрямую зависит от состояния федерального бюджета и приоритетов расходования бюджетных средств. Сейчас это выражается в принятом решении о моратории на пенсионные накопления в 2014-2015 годах", - сказал Чистюхин. "Для защиты интересов граждан, вступивших в накопительную систему, и обеспечения жизнеспособности самой негосударственной пенсионной системы, в том числе в интересах будущих участников, и была предложена новая концепция", - добавил он.
Чистюхин отметил, что ее преимуществами являются, во- первых, предоставляемые льготы и гарантии: это вычет по НДФЛ, перевод части обязательного страхового взноса на личный счет и защита средств пенсионного капитала государством через систему гарантирования. "Во-вторых, система является полностью добровольной и рыночной. Все- таки в накопительной части ОПС отчисления происходили из системы страховых взносов без возможности гражданина повлиять на их размеры. Выбор гражданина происходил в весьма ограниченных рамках при том, что последнее слово всегда оставалось за государством, что и продемонстрировал, к примеру, мораторий. В новой системе уплата взносов может быть приостановлена только по решению участника", - заявил зампред ЦБ.
Наконец, отметил он, важное преимущество новой системы - гибкость. "Гражданин может сам выбрать ставку взноса, пенсионный фонд и вид пенсионной выплаты. Также при наступлении определенных обстоятельств можно будет воспользоваться своими накоплениями досрочно (до достижения возраста выхода на пенсию)", - сказал Чистюхин.
По его словам, механизм не только защищает тех граждан, которые уже выбрали обязательный накопительный элемент (им не надо будет предпринимать какие-либо действия для перевода своих накоплений в новую систему), но и упрощает процедуру вступления в программу для определенных категорий граждан. "Им не придется собирать информацию, куда-то ходить, оформлять различного рода заявления и подписывать договоры. В то же время для тех, кто не хочет по каким-либо причинам участвовать в новой системе, предоставляется возможность легко и быстро отказаться", - объяснил зампред ЦБ.
Финансовая устойчивость НПФ
Финансовая устойчивость НПФ не вызывает вопросов, в ближайшие 5-10 лет нет оснований для ее серьезного ухудшения, считает Чистюхин.
"Если вы имеете в виду финансовую устойчивость НПФ, то она сейчас не вызывает вопросов, и в ближайшие 5-10 лет мы не видим оснований для ее серьезного ухудшения", - сказал Чистюхин, отвечая на вопрос по поводу деятельности НПФ в рамках модернизации системы пенсионных накоплений.
По словам Чистюхина, приток средств будет выражаться в удешевлении услуг НПФ для населения. "В этом бизнесе присутствует четко выраженный эффект экономии на масштабе. Функция Банка России здесь как раз в обеспечении того, чтобы образующаяся экономия распределялась на счета граждан, а не в непропорциональный рост прибылей НПФ. Думаю, у нас достаточно регулирующих и надзорных полномочий для достижения этих целей", - отметил Чистюхин.
По его словам, помимо финансовой части, НПФ обязаны работать над повышением информированности своих клиентов. "Граждане должны знать, что происходит с их деньгами и как они управляются", - сказал Чистюхин.