СОЧИ, 24 октября. /ТАСС/. Почти все пункты коллективного доступа в интернет (ПКД) прекратят свою работу к концу 2016 года из-за недостатка финансирования программы по устранению цифрового неравенства (УЦН), заявил журналистам министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров.
"Думаю, что в связи с недостатком финансирования фактически ПКД к концу 2016 года почти везде прекратят работу", - сказал он, уточнив, что решение по каждому пункту принимается "по сути, индивидуально". Глава Минкомсвязи пояснил, что ПКД останутся только в совсем маленьких населенных пунктах, где нет других способов связи.
Приоритет у таксофонов
Никифоров отметил, что в условиях нехватки денег наиболее приоритетными средствами связи в рамках программы УЦН, единственным исполнителем которой является госоператор "Ростелеком", являются таксофоны (всего их 148 тыс. по всей стране). Приоритет номер два - это строительство оптоволоконных линий связи, и только за ним идут ПКД, уточнил он.
В то же время потребность в ПКД у населения постепенно отпадает, поскольку все больше россиян выходят в интернет со смартфона, рассказал министр. "У нас смартфон сегодня стал использоваться в 63% случаев выхода в интернет. То есть человек с разных устройств выходит, но ни настольный компьютер, ни ноутбук - это больше не лидирующие способы доступа", - пояснил он. "Объем потребления трафика в первых трех тысячах населенных пунктов по оптике просто на один - два порядка превзошел объем потребления трафика всеми ПКД по стране", - привел он пример.
Демонтаж ПКД, вероятно, приведет к изменению режима работы почтовых отделений, где сейчас находятся такие пункты, пояснил министр. "Где-то это, в том числе, будут какие-то решения, наверно, даже по штатной численности, по режиму работы в определенные часы… То есть они станут меньше работать", - уточнил он.
Кроме того, могут потребоваться и изменения в законодательстве, которое предусматривает обязательное наличие ПКД в небольших населенных пунктах. "Может быть, изменения в закон будем вносить, пока этого не делаем", - отметил Никифоров. "В этом году это связано с уменьшением финансирования. Нужно дождаться сейчас закона о бюджете 2017 года, посмотрим, какая цифра, какой дефицит итоговый, и тогда будем решать", - резюмировал он.
Устранение цифрового неравенства в России
Проект УЦН призван обеспечить доступность услуг связи для людей, проживающих в сельской местности, удаленных и труднодоступных районах. Для этого "Ростелеком" планирует проложить 200 тыс. км новых волоконно-оптических линий передачи, которые обеспечат доступ в Интернет на скорости не менее 10 Мбит/с около 13,6 тыс. деревень с населением 250-500 человек.
По словам Никифорова, на данный момент у разных регионов разная степень реализации проекта УЦН. "Целый ряд регионов - выполнены практически полностью, например, Владимирская область… Также мы встречались с замгубернатора Вологодской области, он приглашает в январе для того, чтобы зафиксировать завершение реализации проекта", - отметил он. В целом, министр не исключил возможность сдвига сроков завершения проектов из-за нехватки средств.
Сейчас операторы связи отчисляют по 1,2% своей выручки в Фонд универсального обслуживания, который используется для УЦН. Глава Минкомсвязи ранее отмечал, что эти средства "попадают в так называемый общий бюджетный котел", из-за чего возникает недофинансирование программы. Ведомство планирует в осеннюю сессию направить в Госдуму законопроект, предполагающий обособление Фонда универсального обслуживания, напомнил он.
Недостаток средств для реализации проекта "Ростелеком" компенсировал самостоятельно, в том числе за счет денег из Фонда национального благосостояния, которые он берет под проценты. По этой причине существует задолженность перед оператором по этой программе за предыдущие годы. Однако, в августе глава "Ростелекома" Сергей Калугин заявлял, что оператор больше не будет инвестировать собственные средства в проект УЦН.
Согласно материалам Минфина по формированию бюджета на 2017-2019 гг., "Ростелеком", который является единственным оператором универсальных услуг связи на территории России, может получить из федерального бюджета на реализацию программы УЦН 13,67 млрд руб. в 2017 году, 13,69 млрд руб. в 2018 году и 13,68 млрд руб. в 2019 году. При этом с 2017 г. не будут предоставляться бюджетные средства на оказание услуг телефонной связи с использованием таксофонов, а также на предоставление доступа к интернету через пункты коллективного доступа в населенных пунктах с населением свыше 50 тыс. человек.