МОСКВА, 13 декабря. /ТАСС/. Объем финансирования регионов Дальнего Востока в ближайшие три года составит более 50 млрд рублей, сообщил ТАСС заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока Артур Ниязметов.
"В процессе подготовки бюджета на 2017-2019 годы объем финансирования Дальнего Востока был увеличен по сравнению с предыдущими годами. С каждым годом выделяется все больше средств для территорий опережающего развития (ТОР) и поддержки инвестиционных проектов. Если в первый, 2015 год, была сумма 3,2 млрд рублей, то в текущем году только на инвестиционные проекты - 11,3 млрд рублей и еще 4 млрд рублей на ТОР, в следующем году - совокупно 15,4 млрд рублей, в 2018 году - 17,1 млрд рублей, в 2019 - 18,6 млрд рублей", - сказал Ниязметов.
Он отметил, что в данном случае речь идет только о той части, которую финансирует Минвостокразвития в рамках госпрограммы развития Дальнего Востока с использованием специальных инструментов поддержки бизнеса и привлечения инвестиций.
Хотелось бы больше
Между тем, согласно паспорту обновленной редакции программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года на 2017 год, изначально было предусмотрено федеральное финансирование региона в объеме 66,95 млрд рублей. Из них 21,44 млрд рублей планировалось направить на проекты, реализуемые в Приморье, 27,67 млрд рублей - на создание инфраструктуры дальневосточных территорий опережающего развития (ТОР).
"Ежегодно по паспорту государственная программа (предусматривает выделение из федерального бюджета - прим. ТАСС) 65-74 млрд рублей. Сегодня мы видим цифру на 2017 год - 17 млрд рублей. Конечно, это мало", - сообщил ТАСС председатель комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.
При этом он отметил, что частично разницу между планируемыми и фактическими дотациями федерального бюджета можно возместить с помощью включения в ряд других госпрограмм разделов об опережающем развитии Дальнего Востока. Соответствующее постановление было подписано президентом РФ Владимиром Путиным в ноябре.
"Это, в принципе, поможет развитию, немного количество денег увеличит, но надо же смотреть, чтобы регион мог освоить эти деньги. Мы же не повезем туда технику строить дома, детские сады", - сказал депутат.
Увеличение несмотря на снижение
Между тем, несмотря на снижение плановых показателей объема федерального финансирования, бюджетные инвестиции в Дальний Восток в последующие три года будут расти. Отчасти это произойдет из-за того, что летом 2016 года в обновленную редакцию программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона были включены ТОР, свободный порт Владивосток. Отчасти - благодаря получению разрешения на финансирование Дальнего Востока через другие государственные программы.
"До 31 марта 2017 года в 27 госпрограммах по поручению президента России Путина и правительства Российской Федерации должны быть сформированы специальные дальневосточные подпрограммы, ориентированные на специфические проблемы Дальнего Востока и потребности его жителей. Прежде всего, это госпрограммы социальной направленности в сфере здравоохранения, жилищного строительства, транспортной и социальной инфраструктуры. "Дальневосточные" разделы будут включать в себя специальные мероприятия и целевые показатели именно для Дальнего Востока, с учетом его сложной специфики", - сообщили ТАСС в Минвостокразвития.
Исполнительная и законодательная власти уверены, что это решение также позволит увеличить эффективность выполнения задач, предусмотренных госпрограммами.
"В постановлении правительства России нормативно определено понятие опережающего развития Дальнего Востока. Это, в первую очередь, достижение показателей по всем направлениям выше среднероссийского уровня. Плюс ответственность за их выполнение станет персональной и измеримой. Безусловно, за этим последует и необходимое увеличение финансирования", - сказал Ниязметов.
"Решение о выделении "дальневосточных разделов" в госпрограммах позволяет не только увидеть, на какие объекты и в какие дальневосточные регионы будут направлены бюджетные средства, но, самое главное, позволит усилить контроль, в том числе парламентский, за эффективностью использования средств федерального бюджета", - уверен Харитонов.
От отставания к опережающему развитию
По его мнению, "объем финансирования по конкретным направлениям должен рассчитываться таким образом, чтобы не просто восполнить отставание, а обеспечивать опережающее развитие, укрепление человеческого капитала дальневосточных территорий".
Так, дополнительный приток федеральных инвестиций в Дальний Восток может способствовать скорому выравниванию дальневосточных тарифов на электроэнергию со среднероссийскими, считает спикер Законодательного собрания Колымы Сергей Абрамов.
"Создание так называемых "дальневосточных разделов" в почти 30 государственных программах может значительно повлиять на ускоренное развитие субъектов Дальнего Востока. Так, одним из приоритетов в этом является привлечение в регион дополнительных инвестиций. Это станет возможным при принятии законопроекта, направленного на приведение энерготарифов в Дальневосточном федеральном округе к общероссийскому уровню. Данный проект закона уже рассмотрен Госдумой в первом чтении. Уверен, что со следующего года предприятия станут платить меньше ", - сказал Абрамов.
"Это позволит им направлять больше средств на расширение имеющихся и создание новых производств в сфере недро- и природопользования. Новый толчок к развитию также получит малый и средний бизнес, появится больше возможностей для самозанятости населения", - добавил он.
Приоритизация Дальнего Востока позволит вывести макрорегион до среднероссийского уровня и по объему федеральных инвестиций, уверен член Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель от исполнительного органа государственной власти Магаданской области Анатолий Широков.
"До этого расходы бюджетных средств на Дальний Восток из федерального бюджета растворялись в расходах на всю страну, зачастую макрорегион финансировался по остаточному принципу. Если же посмотреть содержание многих федеральных программ еще два или три года назад, то становится заметно, что чем дальше на восток, тем ниже была бюджетная обеспеченность в рамках каждой госпрограммы на одного человека. Сегодня этот дисбаланс, благодаря приоритизации, выравнивается", - сказал Широков, добавив, что Дальнему Востоку в сложившихся экономических условиях выделена "беспрецедентная сумма средств", что даст импульс развитию региона.
Спорт и образование
Как сообщили ТАСС в Минвостокразвития, механизмы приоритетного развития Дальнего Востока уже реализованы в спорте и образовании. Так, в рамках госпрограммы развития физкультуры и спорта на Дальнем Востоке предусмотрено строительство 12 физкультурно-оздоровительных комплексов, ледового катка, стадиона на 500 мест, крытого легкоатлетического манежа и тренировочного комплекса. Также начата реконструкция стадиона в приморском городе Большой Камень и строительство спортзалов в малых населенных пунктах Якутии, закуплено оборудование для четырех спортивных школ в Приморском и Хабаровском краях, а также на Сахалине.
"В ФЦП развития образования на 2016-2020 гг. на программу развития всероссийского детского центра "Океан" предусмотрено 5 млрд рублей. В соответствии с утвержденным планом комплексного развития Комсомольска-на-Амуре началось создание межрегионального центра профессиональных компетенций, которое завершится в 2017 году", - сказали в ведомстве.
Кроме того, в текущем году Хабаровскому краю предоставлена субсидия в целях создания детского технопарка на 56 млн рублей. С опережением начнется финансирование в Комсомольске-на-Амуре инженерной школы: средства в 57 млн рублей были предусмотрены в поправках в федеральный бюджет 2016 года.
От госпрограммы к закону
Харитонов выразил уверенность, что развивать Дальний Восток надо не в рамках госпрограмм, а в рамках специального закона.
"И в прошлом созыве наш комитет настаивал на принятии закона о развитии Дальнего Востока и Забайкалья, потому что госпрограмма и закон - это две разные вещи. Закон обязывает исполнение всех взятых обязательств перед правительством, президентом, федеральным собранием. Закон - это совсем другое отношение и понимание. А госпрограмму можно скорректировать, убавить, урезать, подрезать и обязательно найти объяснение", - пояснил депутат.
Несмотря на отсутствие специального закона, созданные механизмы развития Дальнего Востока на данный момент позволили привлечь в регион 1,365 трлн рублей инвестиций, из которых 1,279 трлн рублей - частные. В регионе создано 13 ТОР, начал работу свободный порт Владивосток. Тринадцать инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций в 326 млрд рублей получили государственную инфраструктурную поддержку - в 2015-2016 годах размер госсубсидий составил около 12 млрд рублей.