МОСКВА, 24 июля. /ИТАР-ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин подписал закон о создании в РФ единого мегарегулятора на базе Банка России, с передачей ему полномочий Федеральной службы по финансовым рынкам. Об этом сообщили сегодня в пресс-службе Кремля.
Документом вносятся изменения в законодательство /всего 46 нормативных актов, в том числе в Налоговый и Гражданский кодексы и закон "О банках и банковской деятельности"/ в связи с передачей Банку России полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков. В частности, предусматривается передача Банку России полномочий ФСФР России по нормативно-правовому регулированию /без наделения правом представлять в правительство РФ проекты федеральных законов и проекты нормативных правовых актов президента России и правительства/, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.
Цели и функции
К целям Центробанка предлагается отнести развитие финансового рынка России и обеспечение его стабильности, к функциям - осуществление официального статистического учета прямых инвестиций в РФ и из РФ за рубеж. Основной целью денежно-кредитной политики Банка России станет защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста. Банк России будет защищать права инвесторов и акционеров, а также разрабатывать и реализовывать политику по предотвращению, выявлению и управлению конфликтами интересов.
Банк России во взаимодействии с правительством РФ будет разрабатывать не только проект основных направлений единой государственной денежно- кредитной политики, но и проект основных направлений развития финансового рынка. Эти документы будут представляться в Национальный финансовый совет / НФС/, в который переименовывается Национальный банковский совет. К полномочиям НФС отнесено рассмотрение представленной советом директоров ЦБ политики по сокращению, выявлению и управлению конфликтами интересов. НФС будет давать рекомендации по этой политике.
Переход членов совета директоров Банка России, в том числе бывших /в течение первых двух лет после прекращения ими полномочий/, на работу в коммерческие кредитные организации станет возможен только с согласия НФС. Служащим, в служебные обязанности которых входили отдельные функции надзора или контроля за кредитными и иными финансовыми организациями, запрещается после увольнения из Центробанка в течение двух лет занимать в таких организациях руководящие должности без согласия совета директоров ЦБ РФ.
Срок полномочий председателя Банка России и членов его совета директоров увеличивается с 4 до 5 лет, а состав совета директоров - с 13 до 15 человек. Необходимый для принятия решения советом директоров кворум увеличивается с 7 до 8 человек. Заседания совета директоров будут назначаться председателем Банка России или замещающим его лицом по требованию не менее 4 членов совета директоров.
Центробанк наделяется полномочием по определению упрощенного порядка ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства. Устанавливается открытый перечень основных инструментов и методов денежно-кредитной политики Банка России. Банк России будет вправе предоставлять кредитным организациям кредиты под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено законом о федеральном бюджете, на любой срок /сейчас максимальный срок 1 год/.
Снижение угроз финансовой стабильности
Согласно закону, Центробанк будет осуществлять мониторинг состояния финансового рынка России, и разрабатывать меры, направленные на снижение угроз финансовой стабильности РФ. Один раз в три года Банк России будет представлять в Госдуму проект основных направлений развития и обеспечения стабильности фунционирования финансового рынка РФ, который затем будет рассматриваться на парламентских слушаниях. Предварительно этот проект должен быть представлен президенту РФ и в правительство РФ. Не менее двух раз в год Банк России должен публиковать обзор финансовой стабильности. На постоянной основе создается Комитет финансового надзора, объединяющий руководителей структурных подразделений Центробанка, обеспечивающих выполнение его надзорных функций в сфере финансовых рынков.
Закон должен вступить в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением норм, для которых установлены иные сроки. До 1 ноября 2013 года совет директоров Банка России должен быть сформирован в новом составе в порядке, установленном законодательством. В соответствии с законом о ЦБ члены совета директоров Центробанка назначаются Госдумой по представлению председателя Банка России.