ТАСС-ДОСЬЕ /Надежда Белялова/. 12 февраля 2017 г. в Туркменистане пройдут очередные выборы главы государства. Назначены Меджлисом (парламентом) страны 15 октября 2016 г.
В соответствии с конституцией Туркмении, президент является главой государства и исполнительной власти, гарантом соблюдения "прав и свобод человека и гражданина и выполнения международных обязательств", верховным главнокомандующим Вооруженными силами.
Глава республики формирует и возглавляет Государственный совет безопасности и кабинет министров, с согласия парламента назначает на должность председателя Верховного суда, генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции, имеет право на досрочный роспуск парламента.
Законодательство о выборах
Согласно конституции и Избирательному кодексу Туркменистана (введен в действие 1 июля 2013 г.), выборы президента проходят на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Главой государства может быть избран гражданин Туркменистана не моложе 40 лет, владеющий государственным языком и постоянно проживающий и работающий на территории страны не менее 15 лет непосредственно перед выборами. Согласно изменениям в конституцию от 14 сентября 2016 г., срок полномочий президента составляет семь лет. Также снято ранее действовавшее верхнее возрастное ограничение для избрания на пост главы государства (70 лет).
Голосование проводится на территории единого избирательного округа, в который включена вся территория республики.
На выборах действует мажоритарная избирательная система. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов. В случае, когда в выборах участвуют три или более кандидатов и ни один из них не набирает необходимого числа голосов, в двухнедельный срок проводится второй тур голосования. В нем участвуют два кандидата, получившие наибольшее число голосов.
Порог явки избирателей законодательством Туркменистана не установлен.
История президентских выборов
Президентская форма правления была установлена в республике 11 октября 1990 г. решением третьей сессии Верховного совета Туркменской ССР. 27 октября 1990 г. на первых президентских выборах, которые проходили на безальтернативной основе, главой республики был избран Сапармурат Ниязов, первый секретарь ЦК Компартии Туркмении. За него проголосовали 98,3% избирателей, явка составила 96,7%.
После принятия 18 мая 1992 г. новой конституции Туркмении состоялись внеочередные выборы президента. 21 июня 1992 г. Ниязов был вновь избран на высший государственный пост на безальтернативной основе. По официальным данным, его кандидатуру поддержали 99,5% избирателей (явка - 99,8%). Этот срок стал считаться первым, поскольку выборы 1990 г. проводились на основе старой конституции, которая по существу являлась основным законом Туркменской ССР.
Очередные президентские выборы должны были состояться в 1997 г., однако в 1993 г. Демократическая партия Туркменистана (бывшая Компартия) выступила с инициативой продлить полномочия Ниязова до 2002 г. 15 января 1994 г. на всенародном референдуме за это предложение высказались 99,9% избирателей, против - 0,1%.
28 декабря 1999 г. парламент страны предоставил Ниязову особые полномочия находиться на посту президента без ограничения срока. 8 августа 2002 г. высший представительный орган республики - Народный совет (Халк маслахаты) - принял решение сделать президентский срок Ниязова пожизненным. Однако сам он не поддержал это решение, заявив, что президентские выборы должны состояться после 2008 г.
21 декабря 2006 г. первый президент Туркменистана скончался от острой сердечной недостаточности. 11 февраля 2007 г. в республике были проведены внеочередные выборы, впервые они прошли на альтернативной основе. Победу одержал и. о. президента Туркменистана, заместитель председателя кабинета министров Гурбангулы Бердымухамедов. За него проголосовали 89,23% избирателей. На втором месте оказался первый заместитель хякима (губернатора) Дашогузского велаята (области) Аманнияз Атаджиков - 3,23%, остальные четыре кандидата набрали менее 3%. Всего в голосовании приняли участие 98,65% избирателей.
12 февраля 2012 г. на очередных выборах президента Бердымухамедов был переизбран на второй срок (97,14% голосов). Его ближайший соперник, министр водного хозяйства Туркменистана Аннагелди Язмырадов получил 1,07%, другие шесть кандидатов - от 1,02% до 0,06%. Явка избирателей составила 96,7%.
Кандидаты
Избирательная кампания по выборам главы государства началась 24 октября 2016 г. Право выдвигать претендентов на высший государственный пост имеют политические партии, а также инициативные группы граждан (не менее 50 человек). Всего в выборах примут участие девять официально зарегистрированных кандидатов.
Трое из них выдвинуты политическими партиями. Это Бердымухамедов (от правящей Демократической партии Туркменистана), Бегмырат Аталыев - председатель правления акционерно-коммерческого банка "Рысгал" (от Партии промышленников и предпринимателей) и Дурдыгылыч Оразов - председатель Марыйского велаятского комитета (от Аграрной партии).
Шесть кандидатов выдвинуты инициативными группами граждан. Это Джуманазар Аннаев - заместитель хякима Марыйского велаята, Рамазан Дурдыев - директор Сейдинского нефтеперерабатывающего завода, Меретдурды Гурбанов - заместитель хякима Дашогузского велаята, Сердар Джелилов - начальник главного управления экономики и развития Ахалского велаята, Сулейман Нурнепесов - гендиректор производственного объединения "Гарабогазсульфат" госконцерна "Туркменхимия" и Максат Аннанепесов - зампредседателя Государственного объединения пищевой промышленности.
Всем кандидатам, согласно избирательному законодательству, предоставлены "равные возможности для организации встреч с избирателями, выступлений на телевидении, радио, а также в печатных средствах массовой информации". Однако 25 декабря 2016 г. во время выступления по национальному телевидению Бердымухамедов сообщил, что обратился в ЦИК Туркменистана с просьбой распределить положенное ему эфирное между остальными кандидатами.
Выборы-2016
Предвыборная агитация кандидатов началась с момента их регистрации и завершается 10 февраля. Законодательство Туркмении запрещает агитацию за день до начала выборов и в день голосования, поэтому 11 февраля будет объявлен "днем тишины". Избиратели, не имеющие возможности в день выборов находиться по месту жительства, могут проголосовать досрочно на своих избирательных участках. Такая возможность предусмотрена со 2 по 11 февраля 2017 г.
Выборы состоятся 12 февраля 2017 г. с 7:00 до 19:00 по местному времени (с 5:00 до 17:00 мск). Для избирателей на территории Туркмении и за ее пределами, по данным ЦИК республики, будет открыто 2 тыс. 587 участков, в том числе 39 - при дипломатических миссиях. Общая численность населения страны на 2015 г. - 5 млн 374 тыс. человек (данные Всемирного банка). В выборах смогут принять участие граждане республики, достигшие 18-летнего возраста (сведения о количестве избирателей, включенных в списки для голосования, не опубликованы).
В период досрочного голосования избирательные участки открыты в здании посольства в Москве (2-11 февраля), а также в Санкт-Петербурге (4 февраля), Казани (7 февраля), Краснодаре (3 февраля) и Элисте (8 февраля). В день выборов участки в России будут работать в посольстве Туркмении в Москве и в консульстве в Астрахани.
За ходом голосования будут следить наблюдатели ряда европейских государств и международных организаций, включая Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств и Шанхайской организации сотрудничества. Политические партии и общественные организации Туркмении делегировали в наблюдатели 3 тыс. 223 человека.
Центральная избирательная комиссия Туркменистана должна огласить итоги выборов не позднее, чем на седьмой день после дня голосования.