ТАСС-ДОСЬЕ. 19 ноября 2018 года было опубликовано постановление правительства РФ "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год". В соответствии с документом, минимальная величина пособия с 1 января 2019 года вырастет с 850 до 1500 руб., максимальная - с 4900 до 11280 руб. (для граждан предпенсионного возраста).
В СССР
В Советском Союзе социальные пособия по безработице существовали только в 1920-е годы, во времена НЭПа. Тогда правила их выплаты и размеры многократно менялись. Например, в 1927 году такие пособия получали около 600 тыс. человек, или 0,7% от общего трудоспособного населения, в среднем размер пособия составлял от 20% до 33% от средней зарплаты в зависимости от региона.
13 марта 1930 года власти СССР отчитались о полной победе над безработицей, была закрыта последняя биржа труда - в Москве. После этого отсутствие формальной занятости рассматривалось как антиобщественный поступок, с 1961 года тунеядство было уголовным преступлением.
В России
После начала рыночных реформ российские власти вынуждены были признать проблему безработицы. 19 апреля 1991 года первый заместитель председателя Верховного совета РСФСР Руслан Хасбулатов подписал закон "О занятости населения", которым впервые с 1930 года были введены пособия по безработице. Документ привязал эти выплаты к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ) и установил, что они не могут быть ниже этого уровня (на тот момент - 180 руб. в месяц). При этом для потерявших работу пособия устанавливались в размере 75% - 100% от утраченного заработка. Был установлен и верхний потолок для выплат - средний заработок по региону.
В целом этот порядок не менялся до 1999 года. Указаниями Минтруда или Федеральной службы занятости размер пособия устанавливался в размере действовавшего МРОТ.
17 июля 1999 года в закон "О занятости населения" были внесены изменения, ограничившие размер пособия не средней зарплатой, а прожиточным минимумом по региону. 7 августа 2000 года в соответствии с новыми поправками минимальный размер пособий был установлен на уровне 100 руб., на 32 руб. ниже действовавшего на тот момент МРОТ.
В соответствии с законом от 22 августа 2004 года размер минимального и максимального пособия по безработице ежегодно устанавливает правительство РФ своими постановлениями без привязки к МРОТ.
С 2005 по 2007 год минимальный размер этого пособия составлял 720 руб., максимальный - 2880 руб. В 2008 году оно было повышено до 781 - 3124 руб.
Постановлением правительства от 8 декабря 2008 года минимальный размер пособия был установлен в 850 руб., максимальный - 4900 руб. Таким образом, 1 января 2019 года размер пособий будет повышен впервые за 11 лет.
Статистика, порядок выплаты
По данным Росстата, в июле - сентябре 2018 года в России насчитывалось 3 млн 514,1 тыс. безработных в возрасте от 15 лет, зафиксирован исторический минимум уровня безработицы - 4,6%. Для сравнения, в конце 1990-х годов уровень безработицы превышал 10%. По состоянию на конец сентября 2018 года на учете в органах занятости состояли 800 тыс. человек, из них 500 тыс. получали пособие по безработице.
В соответствии с законом, минимальный размер пособия выплачивается в течение полугода после постановки на учет тем, кто ищет работу впервые или до этого работал меньше 26 календарных недель и ряду других категорий. Если в последующие 6 месяцев человек не находит работу, то выплата пособия возобновляется, но на период, не превышающий полгода.
Повышенные выплаты полагаются тем, кто лишился постоянной работы. Максимальный размер пособия с 1 января 2019 года будут получать граждане предпенсионного возраста (пять лет до наступления срока выхода на пенсию). Повысить максимальные выплаты для этой категории граждан предложил президент РФ Владимир Путин 29 августа 2018 года в своем обращении, связанным с рассмотрением законопроекта о пенсионных изменениях.