ООН, 12 сентября. /Корр. ТАСС Олег Зеленин/. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в пятницу предложил срочно внести "три фундаментальных изменения" в миротворческую деятельность всемирной организации, чтобы привести ее в соответствие с вызовами современности. Рекомендации генсека, изложенные в 139-страничном докладе, касаются повышения мобильности и готовности "голубых касок", а также обеспечения ответственности за их действия.
"Я считаю, что необходимо срочно внести три фундаментальных изменения, чтобы привести миротворческие операции ООН в соответствие с вызовами сегодняшнего и завтрашнего дня", - говорится в распространенном здесь заявлении Пан Ги Муна. По его словам, всемирная организация, во-первых, должна сосредоточиться на предотвращении конфликтов и посреднических усилиях, что уже само по себе избавит от необходимости проведения дорогостоящих миротворческих операций.
Силы быстрого реагирования
"Во-вторых, нам нужно изменить то, как мы планируем и проводим миротворческие операции ООН, чтобы они были более мобильными, гибкими и более подотчетными перед странами и людьми, охваченными конфликтом", - сказал генсек. В качестве решения этой задачи в его докладе предусмотрена выработка к началу следующего года плана развертывания в любой части света "полностью функциональных" сил быстрого реагирования для защиты гражданских лиц в течение 2-3 месяцев после того, как СБ ООН принимает решение о направлении миротворцев. Для этого в распоряжении ООН должны будут постоянно находится подразделения, готовые к немедленной отправке.
"В-третьих, мы должны ввести в действие рамочный механизм на глобальном и региональном уровне, который позволит справляться с вызовами в области мира и безопасности, которые мы имеем на сегодняшний день" - сказал генсек. По его мнению, создание этого механизма необходимо начать с "укрепления партнерства между ООН и Африканским союзом".
При этом Пан Ги Мун заверил, что предлагаемые им изменения не затронут основополагающие принципы миротворчества. "Наша работа - оказывать поддержку переговорному решению конфликтов и защищать гражданских лиц, а также поощрять их право на безопасность, правосудие и процветание", - напомнил административный глава ООН.
Борьба с сексуальным насилием
Как заявил Пан Ги Мун, ООН должна "реагировать на нужды людей, которым служит", и не должна "приносить им дополнительные страдания". В этой связи он обратил внимание на череду громких скандалов с изнасилованиями, в которых обвиняют миротворцев в Центральноафриканской Республике. За последний год на "голубые каски" в этой стране поступило не менее 15 таких жалоб.
Как заметил Пан Ги Мун, в его докладе изложены более десяти новых мер, реализация которых поможет положить конец "отвратительным случаям сексуальной эксплуатации и надругательств" со стороны персонала ООН. Эти меры, в частности, предусматривают исключение из состава миротворческих миссий "контингентов, в которых наблюдается тенденция к совершению надругательств либо не предпринимаются шаги в ответ на обвинения в неподобающем поведении". Сейчас ООН за подобные преступления лишь отстраняет провинившихся и приостанавливает выплату им содержания, а в худшем случае - высылает на родину.
Кроме того, в документе отмечается, что с настоящего момента страны, которые на протяжении нескольких лет попадают в "черные списки" в ежегодных докладах, касающихся защиты детей в условиях боевых действий и сексуального насилия во время конфликтов, не будут допущены для участия в миротворческих операциях ООН.
Для расследования предполагаемых случаев сексуального насилия со стороны миротворцев Пан Ги Мун предлагает создать "группы немедленного реагирования", которые начнут сбор улик в течение 72 часов после поступления жалобы. При этом расследование должно быть завершено не позднее, чем через шесть месяцев - сейчас подобные следственные мероприятия длятся в среднем около года.
Генеральный секретарь также предлагает начать исключать из миссий военнослужащих или отряды, которые отказываются подчиниться приказам. "Личный состав должен подчиняться приказам по предотвращению, сдерживанию и защите гражданских лиц от нападений", - написал Пан Ги Мун. По его словам, в случае неподчинения приказам он распорядится провести расследование, об итогах которого доложит Совету Безопасности ООН.
Первый за 15 лет пересмотр миротворческой деятельности
Рекомендации генерального секретаря опираются на анализ миротворческой деятельности, проведенный Независимой группой высокого уровня, в состав которой вошли более 10 экспертов, в том числе из России. В последний раз такой пересмотр проводился 15 лет назад.
На сегодняшний день ООН проводит 16 операций в одних из наиболее горячих точек планеты. Общая численность задействованных в них военнослужащих и полицейских превышает 105 тыс.
Обосновывая необходимость проведения, вероятно, самой масштабной реформы миротворческой деятельности, генеральный секретарь заявил, что "мир меняется и вместе с ним должны меняться операции ООН по поддержанию мира, чтобы они и далее могли оставаться востребованным и эффективным инструментом укрепления международного мира и безопасности". "70-ая годовщина ООН - это момент для того, чтобы взяться за этот вызов", - подчеркнул генеральный секретарь.