В Италии проходит референдум о конституционной реформе

РИМ, 4 декабря. /Корр. ТАСС Вера Щербакова/. Референдум, который международные СМИ окрестили историческим, проходит сегодня на Апеннинах. Гражданам предложено высказаться в поддержку или отклонить конституционную реформу, предполагающую устранение верхней палаты парламента (сената) в его нынешнем виде.

Фактически сенат, орган власти, существовавший еще во времена Древнего Рима и легший в основу демократии в античности, перестанет быть избранным и не сможет более отправлять правительство в отставку. Функция сената, который будет состоять из региональных и муниципальных администраторов, станет больше консультативной, чем законодательной. Это - основной пласт намного более масштабной реформы, разработанной правительством премьер-министра Маттео Ренци. Известно, что нынешний плебисцит воспринимается многими как голосование "за" или "против" 41-летнего главы правительства, заявившего об амбициозных планах реформирования страны.

Референдуму предшествовала достаточно напряженная избирательная кампания, в ходе которой сторонники и противники реформы, а к последним относится вся оппозиция, пытались склонить итальянцев на одну или другую сторону. Все это вылилось в то, что в отличие от всех последних выборов, на которых голосовало чуть более 50%, на этот раз активность избирателей намного выше. К полудню, при открытии участков в 07:00 (09:00 мск) проголосовали более 20% из более чем 46 млн избирателей.

Особого ажиотажа на избирательных участках не наблюдается, в крупных городах поток людей регулярный.

"Да" против "нет"

В избирательном бюллетене, который выдается гражданину при предоставлении документа, удостоверяющего личность и, обязательно, книжки избирателя (где ставятся отметки об участии в выборах), вопрос сформулирован следующим образом: "согласен ли с законом о конституционной реформе, который предполагает преодоление равноправной двухпалатной системы, снижение числа парламентариев, сокращение расходов на содержание политических институтов, отмену Национального совета по экономике и труду (один из наблюдательных органов, закрепленных в конституции - прим. корр.), пересмотр 5 статьи 2 части конституции (регулирует отношения центрального правительства и регионов и распределяет их полномочия - прим. корр.), одобренным парламентом и опубликованном под номером 88 15 апреля 2016 года?". Предлагается два варианта ответа: "да" и "нет".

Прогнозировать исход референдума крайне сложно. Причин для поддержки или отклонения реформы множество, включая элементарный консерватизм. Возможно, впервые в итальянской истории по вопросу этой реформы отсутствует разделение по признаку принадлежности правому или левому политическому крылу. Противники реформы есть среди тех, кто никогда не голосовал за правоцентристов, и одновременно с этим Ренци вызывает симпатии у многих сторонников Сильвио Берлускони, который лично призвал отклонить инициативу молодого премьера.

Согласно беседам, которые довелось провести корр. ТАСС в последний месяц, большинство - от таксистов и молодых безработных до университетских профессоров и людей определенного уровня культуры - собирались отклонить реформу. Одновременно коллеги-журналисты делились, что общались с многими, в том числе из предпринимательских кругов, кто реформу намерен поддержать. Как указывает сам Ренци, очень многое будет зависеть от "неопределившихся". Таких, по некоторым подсчетам, было 15 млн человек.

Что дальше?

Подготовка к референдуму стала в некотором роде стартовой площадкой к будущим парламентским выборам, которые не исключены в случае поражения Ренци. Значительно оживился отметивший в сентябре 80-летие Берлускони, который, как казалось, после перенесенной летом операции на сердце не пришел в форму. Однако недавно он заявил о готовности вновь возглавить правый центр, если Европейский суд снимет препятствия для его участия в государственном управлении. Этого права он лишился после того, как был окончательно приговорен в 2013 году по делу о мошенничестве его компании "Медиасет".

Конкурентом Берлускони во главе правого центра считается молодой лидер партии "Лига Севера" Маттео Сальвини, который, в свою очередь, уже заявил о готовности баллотироваться в премьеры. Набирает очки и альтернативное всем традиционным партиям "Движение "Пять звезд".

Нынешний референдум не требует кворума. Согласно итальянскому законодательству, только референдумы, предлагающие отмену уже вошедшего в силу того или иного закона, требуют преодоления обычного порога в 50% проголосовавших. Кстати, один из пунктов реформы Ренци предполагает упрощение схемы проведения референдумов, главным образом, по законодательным предложениям. То есть, гражданам предоставляется больше возможностей участвовать в управлении страной, добиваясь проведения всенародного голосования по тому или иному законодательному предложению.

Несмотря на требование оппозиция немедленно провести досрочные выборы, они вряд ли состоятся раньше весны следующего года из-за предстоящих рождественских и новогодних праздников.