БРЮССЕЛЬ, 16 декабря. /Корр. ТАСС Ася Арутюнян, Денис Дубровин/. Завершившейся в пятницу ночью итоговый в этом году саммит глав государств и правительств стран Евросоюза принял ожидаемое решение о продлении на полгода санкций против РФ по Украине, но отказался даже обсуждать новые санкции против РФ за Сирию. При этом на итоговой пресс-конференции саммита глава Европейского совета Дональд Туск, вероятно, впервые открыто признал, что будущее антироссийских санкций Евросоюза прямо зависит от позиции новой администрации США в отношении России.
По Украине саммит ЕС выполнил все требования Нидерландов для ратификации этой страной Соглашения об ассоциации ЕС с Украиной после референдума 6 апреля. Чтобы успокоить голландских избирателей саммит принял письменную юридически обязывающую декларацию, гарантирующей, что ассоциация не подразумевает возможности вступления в Евросоюз, не дает права гражданам Украины жить и работать в странах ЕС, исключает любые гарантии безопасности и прямую военную помощь, а также не предусматривает новой финансовой помощи Украине.
Полгода антироссийских санкций
Решение саммита ЕС по продлению экономических санкций против России еще на полгода было ожидаемым и предсказуемым. О том, что вопрос заранее согласован, говорили представители ЕС еще накануне встречи лидеров сообщества. Официально же эту информацию подтвердила канцлер ФРГ Ангела Меркель на пресс-конференции по итогам саммита. "Мы приняли политическое решение о продлении санкций на полгода, это будет закреплено в соответствующем техническом процессе", - отметила она.
По ее словам, причиной такого решения стал недостаточный прогресс в урегулировании ситуации на востоке Украины. "Президент Франции и я доложили о выполнении минских договоренностей, о том, что оно идет медленно, - сказала она. - К сожалению, прогресс не такой, чтобы мы могли ослабить санкции".
Как заявил, в свою очередь, глава Евросовета Дональд Туск, принятие этого решения не потребовало обсуждения. "Продление санкций ЕС против РФ по Украине не требовало никакой дискуссии: решение уже было ясно, и подготовлено нашими послами. Мы просто должны были услышать отчет Меркель и Олланда, которые являются участниками нормандского формата", - сказал Туск.
"Ясно, что санкции не могут быть отменены, пока не будет достигнуто выполнение минских соглашений, - добавил он. - Некоторые наши страны предпочли бы продлить санкции на 12 месяцев, но мы это также не обсуждали".
Формальное решение по поводу санкций будет принято в ближайшие дни в Комитете постоянных представителей ЕС. После этого ограничительные меры в отношении РФ должны будут действовать до 31 июля 2017 года.
Признание зависимости от США
Очень интересным стало признание Туска, что изменение позиции Евросоюза по санкциям в отношении России зависит от США. Никогда ранее европейские политики не говорили ничего подобного, неизменно заявляя, что все европейские решения принимаются только в Брюсселе.
"Мы решили сохранить наш нынешний формат санкций. Знаете, пока рано обсуждать изменения. Это сложный политический вопрос, поскольку пока рано ответственно оценивать, какая будет возможная новая политика новой администрации США в отношении России", - отметил он, подчеркнув, что европейцы "получают слишком много различных сигналов и должны дождаться официальных заявлений нового президента".
Без санкций по Сирии
Как заявил Туск, саммит Евросоюза не обсуждал новых ограничительных мер в отношении России из-за ситуации в Сирии. Эту информацию подтвердила и Меркель, которая, однако, заявила, что ни один из вариантов не исключается. "Говорилось о том, что при необходимости можно предпринять. Детализированной дискуссии не было, но было ясно, ни один вариант не исключается", - сказала она.
Олланд, в свою очередь, считает возможным введение Западом новых ограничительных мер в отношении России в связи с событиями в Сирии. "Санкции против России (из-за ситуации в Сирии) являются одним из тех возможных действий, которые могут быть рассмотрены. Речь идет об ответственности России за происходящее", - сказал французский президент по итогам саммита ЕС. "Однако на настоящий момент речи о санкциях не идет", - добавил он.
"Но, если будут и далее иметь место (в Сирии) новые случаи нарушения основных норм гуманитарного права, Европейский совет будет в самое ближайшее время вынужден высказать свое мнение по данному вопросу", - сказал Олланд. "Следует оказать необходимое давление (на Россию) с тем, чтобы стало возможным политическое урегулирование кризиса", - полагает он.
Ранее глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил в эфире немецкого телеканала ZDF, что предложения некоторых европейских политиков ввести дополнительные санкции против России из-за ситуации в Сирии являются наивными и не поспособствуют разрешению конфликта в ближневосточной стране. "Тот, кто думает, что введение дополнительных санкций поможет разрешить сирийскую драму, проявляет особую форму наивности. Это не произведет на Россию никакого впечатления", - сказал Юнкер.
Во всем виноваты Асад и союзники
Евросоюз в итоговом заявлении саммита ЕС по Сирии в очередной раз обвинил сирийский режим, Россию и Иран в преднамеренных действиях против жителей Алеппо. "Европейский Совет решительно осуждает продолжающееся наступление на Алеппо сирийского режима и его союзников, в частности России и Ирана, в том числе преднамеренные действия против гражданских лиц и больниц", - отмечается в нем.
В документе говорится, что саммит ЕС "настоятельно призывает режим в Сирии и Россию, а также все стороны в сирийском конфликте, немедленно приступить к реализации четырех чрезвычайных мер". Речь идет об "эвакуации в условиях безопасности жителей восточной части Алеппо под руководством ООН", "немедленной и безоговорочной помощи и защите для всех жителей восточной части Алеппо", "подлинной защите для всех медицинских работников по всей стране", а также "соблюдении гуманитарного права в Алеппо и на территории всей Сирии".
"Военные действия в Сирии должны быть немедленно прекращены. ЕС будет конструктивно работать со всеми партнерами под эгидой ООН в направлении политического перехода, как было согласовано в резолюции 2254 СБ ООН", - подчеркнули лидеры ЕС.
Кроме того, они в очередной раз пригрозили использовать "все варианты мер" против режима в Сирии, невзирая на то, что действующий пакет санкций ЕС против Сирии является одним из самых масштабных в истории ЕС. "Лица, ответственные за нарушения норм международного права, некоторые из которых могут являться военными преступлениями, должны быть привлечены к ответственности. ЕС рассматривает все возможные варианты", - говорится в заявлении.
"ЕС будет оказывать поддержку реконструкции Сирии только тогда, когда начнется надежный политический переход в стране", - отмечается в итоговом заявлении.
Более того, на итоговой пресс-конференции Туск попросил журналистов не винить ЕС в бездействии в Сирии, заявив, что сообщество не является "причиной этой трагедии в Алеппо и в других частях Сирии". При этом он признал, что Брюссель недостаточно эффективен в своих действиях по САР. "Мы недостаточно эффективны, никто не эффективен. Хотя я знаю тех, кто более эффективен, но не в гуманитарной поддержке, а в бомбежках", - добавил он.
"Конфликт в Сирии нельзя остановить военным путем, и ЕС не имеет для этого возможностей и средств. Мы действуем очень активно в дипломатическом поле", - подчеркнул Туск, добавив, что Евросоюз является крупнейшим поставщиком гуманитарной помощи мирному населению.
Ассоциация без пустых слов
Саммит ЕС принял юридически обязывающую декларацию по отношениям с Украиной, в которой подчеркивается, что Соглашение по ассоциации не дает права на вступление в ЕС, не подразумевает гарантий безопасности и прямой военной помощи, не дает право гражданам Украины на жительство или работу в ЕС, а также не предполагает дополнительной финансовой помощи Киеву.
"Участники саммита, принимая во внимание результаты референдума в Нидерландах 6 апреля 2016 года, договорились утвердить следующие положения, которые вступят в силу, как только Королевство Нидерланды ратифицирует Соглашение об ассоциации", - подчеркивается в заявлении.
"Ставя цель установления более близких и долгосрочных отношений между сторонами, основанных на общих ценностях, Соглашение об ассоциации не дает Украине статуса кандидата для вступления в ЕС", - говорится в документе.
Вместе с тем отмечается, что "соглашение подтверждает продолжение сотрудничества с Украиной в сфере безопасности, в частности, предотвращения конфликтов и нераспространения оружия массового уничтожения, однако оно не содержит обязательств ЕС или его стран-членов по предоставлению гарантий коллективной безопасности или другой военной помощи Украине".
"Ставя задачу повышения мобильности граждан соглашение не предоставит гражданам Украины и гражданам Евросоюза право на жительство или работу в ЕС или на Украине соответственно", - подчеркивается в тексте.
"Соглашение не потребует дополнительной финансовой поддержки со стороны государств-членов (ЕС) для Украины, как и не отменяет исключительное право каждого государства- члена определить характер и объем двусторонней финансовой поддержки", - отмечается в нем. Отдельно саммит ЕС заявил, что борьба с коррупцией на Украине является ключевым условием для дальнейшего укрепления отношений с ЕС. Брюссель пообещал активно взаимодействовать с Киевом на этом направлении.
Гаага будет ратифицировать
Таким образом, саммит удовлетворил полный пакет требований правительства Нидерландов. Это позволит премьеру Марку Рютте продемонстрировать, что правительство учло результаты референдума 6 апреля, на котором голландцы высказались против ассоциации ЕС и Украины. Он уже заявил по итогам саммита, что Нидерланды удовлетворены решением ЕС по разъяснению позиций Соглашения об ассоциации с Украиной и начинают ратификацию этого документа.
"Да, мы намерены внести этот документ в парламент на ратификацию в январе", - сказал он.