ЕС призвал Раду принять три закона для продолжения реформы децентрализации на Украине
КИЕВ, 18 января. /ТАСС/. Представительство Европейского союза на Украине призвало Верховную раду принять на заседании 19 января три законопроекта по децентрализации.
"Представительство ЕС на Украине призывает депутатов Верховной Рады принять эти законопроекты без дальнейших поправок, поскольку промедление могут затормозить процесс осуществления реформ", - говорится в сообщении пресс-службы представительства на странице в соцсети Facebook.
Речь идет о проекте закона, который регулирует службу в органах местного самоуправления, и о законопроектах о добровольном присоединения территориальных общин и об особенностях добровольного объединения территориальных общин, расположенных на территориях сопредельных районов. Первые два были приняты Радой в первом чтении.
В Евросоюзе подчеркнули, что принятие этих законов станет дополнительным стимулом для иностранных доноров, в числе которых и ЕС, поддерживать реформу децентрализации, предоставлять необходимые средства и делиться опытом.
В сентябре прошлого года премьер-министр Украины Владимир Гройсман и еврокомиссар по вопросам европейской политики соседства и переговоров по расширению Йоханнес Хан официально запустили программу ЕС по поддержке децентрализации на Украине, которая финансируется совместно Европейским союзом и странами-членами, а именно Данией, Германией, Польшей и Швецией. По словам еврокомиссара, главной целью программы является создание прозрачной и подотчетной многоуровневой системы управления, которая будет реагировать на потребности украинских граждан.
Реформа децентрализации
Реформа децентрализации на Украине предполагает конституционные изменения и принятие более 500 законов и нормативных актов. Она предусматривает создание трехуровневой системы местного самоуправления, при которой самому нижнему звену - общинам предлагается передать самые большие полномочия и финансовые ресурсы. Представителем государства (префектом) на местах будет лицо, которое назначается и увольняется президентом по представлению правительства. Президенту предоставляется право досрочно прекращать полномочия любых местных органов власти с возможностью назначения прямого президентского правления сроком на один год, что должно позволить главе государства быстро пресекать проявления местного сепаратизма.
Конституционная реформа, предусматривающая децентрализацию на Украине также является частью минского процесса, действующего с целью урегулирования конфликта в Донбассе. В частности, внесение изменений в Основной закон страны в части децентрализации позволило бы получить Донбассу особый статус управления. 31 августа 2015 года Верховная рада приняла поправки в основной закон о децентрализации в первом чтении, однако представители провозглашенных республик заявили, что не могут с ними согласиться, так как не принимали участия в обсуждении, как того требуют Минские соглашения.
Представители радикально-националистических сил в Раде со своей стороны предупредили, что во втором чтении будут голосовать против децентрализации и не позволят этим поправкам набрать необходимое конституционное большинство в 300 голосов. В результате конституционная реформа по этому вопросу на Украине оказалась заморожена.