Плановая встреча Совета ЕС, основная часть которой была посвящена ситуации в Сирии, а остальная - отношениям с Россией и Ираном, завершилась неоднозначно. Страны ЕС приняли жесткое заявление, в котором фактически поддержали военные удары по Сирии и возложили вину за войну в этой стране почти в равной мере на Дамаск, Москву и Тегеран. Затем те же страны выразили надежду, что эти удары больше не повторятся, а с Россией и Ираном удастся вновь выстроить диалог параллельно сохранению против них санкций.
Жесткое заявление
Страны ЕС начали с принятия 14-страничного заявления по Сирии. "Совет ЕС выражает понимание, что целенаправленные удары США, Франции и Великобритании по химическим объектам в Сирии были специальными мерами, единственной целью которых было предотвращение использования химического оружия и химических веществ сирийским режимом, чтобы убивать свой собственный народ", - говорится в документе.
Таким образом, напрямую Совет ЕС вроде бы и не объявлял о поддержке ударов, но формулировка звучит как их полное одобрение. Это обычный дипломатический трюк, который используют европейские дипломаты, когда некоторые государства ЕС не вполне согласны друг с другом, но хотят эти разногласия скрыть, дабы не подрывать пресловутую европейскую солидарность.
Справедливости ради Совет ЕС признал, что ранее химические нападения также совершали боевики террористической организации "Исламское государство" (ИГ, запрещена в России). Осторожно осудил Турцию, операция которой в Африне усугубляет сложную гуманитарную ситуацию. И тут же заявил, что именно "сирийский режим несет основную ответственность за катастрофическую ситуацию в стране и страдания сирийского народа".
"Совет ЕС подчеркивает, что у сирийского конфликта не может быть военного решения. Однако вопреки этому с прошлого года сирийский режим при поддержке его союзников - России и Ирана - повысил интенсивность военных операций, не обращая внимания на гражданские жертвы. ЕС в самой жесткой форме осуждает любые нападения, ведущие к жертвам среди мирного населения", - говорится в документе.
Требования и угрозы
Далее текст содержит полный набор традиционных тезисов ЕС о конфликте в Сирии. От России и Ирана потребовали обеспечить прекращение боевых действий, соблюдение перемирия, неприменение химического оружия, обеспечение гуманитарного доступа ко всей территории Сирии и возвращение Дамаска за стол переговоров в Женеве.
ЕС также "выразил полную поддержку сирийской оппозиции за конструктивное участие в Женевском процессе", призвал ее "активнее включать женщин в политическую деятельность". ЕС также вновь пообещал "оказывать поддержку гражданскому обществу в Сирии для строительства демократической и процветающей страны", а также призвал привлекать к ответственности всех виновных в военных преступлениях через Международный уголовный суд.
В контексте подготовки к конференции доноров помощи Сирии, которая пройдет в Брюсселе с 24 по 25 марта, ЕС пообещал интенсифицировать свои усилия по оказанию гуманитарной помощи сирийскому населению. При этом ЕС подчеркнул, что в полной мере участвовать в восстановлении страны он будет только после "запуска полноценного переходного политического процесса с участием всех политических сил".
Без дискуссии по существу
Обсуждение этого обширного документа заняло у министров всего два с половиной часа, то есть у каждого из 28 министров было чуть более пяти минут времени, чтобы высказаться. Неудивительно, что главы МИД ЕС на встрече в Люксембурге не стали углубляться в опасную дискуссию о том, что последняя химическая атака в Сирии могла быть инсценирована. Они по умолчанию признали ее реальной и возложили за нее ответственность на правительственные силы.
"Министры не обсуждают вопросы ответственности за химическую атаку или обстоятельства произошедшего. Они сосредоточены на том, чтобы не допустить повторения подобных действий сирийским режимом", - сообщил дипломатический источник ТАСС в кулуарах встречи. Он отметил, что выяснением обстоятельств химических нападений должны заниматься "не главы МИД ЕС, а международные эксперты ООН, мандат которых не был утвержден в Совете Безопасности ООН из-за российского вето".
Не хотят повторения
Одного раза достаточно - так можно суммировать заявления подавляющего большинства министров, которые они делали как на входе в зал заседаний, так и выходя из него.
"Была задача провести красную линию в вопросе применения химического оружия - то, что наши американские, британские и французские партнеры сделали. Теперь важно, чтобы это не повторилось", - заявил по итогам встречи глава МИД Бельгии Дидье Рейндерс.
Давление на Сирию
Ответу на вопрос, как дальше строить отношения с Россией и Ираном, была посвящена вторая часть дискуссии. И здесь на итоговой пресс-конференции встречи верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности вывела интересную формулу: ЕС считает необходимым оказывать максимальное давление на Дамаск, чтобы склонить его к переговорам, в том числе о начале политического переходного периода и добровольном уходе президента Башара Асада от власти.
Но рычагов давления на Дамаск у ЕС практически нет, поскольку все экономические контакты уже прерваны из-за санкций, а продолжать бомбить Дамаск страны ЕС не готовы. Поэтому давление ЕС должен оказывать на союзников Сирии - Россию и Иран, чтобы те склонили Асада к переговорам. Причем пока оказывать давление ЕС намерен при помощи уже имеющихся, а не новых санкций против обеих стран.
"Министры не обсуждали тему санкций. Речь шла в целом об отношениях с Россией в самом широком смысле. Министры подтвердили пять принципов строительства отношений с Россией, которые мы утвердили в марте 2016 года", - заявила ТАСС пресс-секретарь верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини - Майя Косьянчич по итогам заседания Совета ЕС.
Скрипаль сделал свое дело
А вот дело Скрипаля на встрече глав МИД почти не вспоминали. Лишь Федерика Могерини упомянула на итоговой пресс-конференции необходимость новых мер в сфере гражданской обороны, да отдельные участники встречи многозначительно перечисляли последние химические атаки в городе Дума и Солсбери. Иными словами, инцидент с отравлением Скрипаля свою основную задачу выполнил - стал еще одним бездоказательным, но молчаливо признанным и не оспариваемым всеми странами ЕС пунктом в списке обвинений в адрес России.
Денис Дубровин