МОСКВА, 20 ноября. /ТАСС/. Государство должно обеспечивать поддержку системе лечения и реабилитации наркозависимых, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании правительства. Он отметил, что работа по реализации соответствующей антинаркотической стратегии идет достаточно активно, "но, наверное, усилия ведомств и федерального центра, усилия регионов недостаточно хорошо скоординированы по целому ряду вопросов".
"Необходимо как можно скорее установить единые требования к организациям, которые занимаются реабилитацией людей, готовых покончить со своей зависимостью. Медицинские учреждения, сами медики, педагоги, психологи, социальные работники, добровольцы в некоммерческих организациях - все они должны работать по четким программам, которые учитывают специфику ситуации, особенно в том, что касается несовершеннолетних пациентов", - подчеркнул председатель кабинета министров.
Премьер, в частности, указал на необходимость помогать в трудоустройстве и профессиональном обучении тем, кто заканчивает курс реабилитации. "Это требует уже и внимания социальных органов в регионах", - сказал Медведев, отметив, что в ряде регионов и у некоторых социально ориентированных НКО есть приличные наработки в этой сфере. "По данным рабочей группы при правительственной комиссии, после данных судебно-медицинской экспертизы стало очевидно, что более 60 тыс. человек ежегодно умирают от патологий жизненно важных органов из-за систематического употребления наркотиков", - сообщил Медведев. "Это страшная цифра, конечно", - подчеркнул он.
Всего же проблема наркозависимости касается нескольких миллионов человек, добавил премьер. "Мы должны дать все возможности для того, чтобы человек, который получил лечение, вылечившись, мог пойти учиться, работать, создавать семью и продолжать жить", - отметил Медведев.
По его словам, в борьбе с наркоугрозой нужна как активная позиция государства, так и неравнодушное отношение со стороны общества. "Наша задача в том, чтобы стихийно сложившейся рынок наркопотребления не просто разрушить, а предложить всем понятную систему лечения, понятную систему социальной адаптации и альтернативу. И показать семьям, которые сейчас продолжают сражаться за своих близких, что их усилия обеспечены и государственной поддержкой", - заключил глава правительства.
Итоги работы ФСКН
Глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России (ФСКН) Виктор Иванов сообщил на заседании, что за пять лет правоохранители изъяли 26 тонн опиатов и ликвидировали около 50 тыс. наркопритонов.
"Общие итоги за минувшие пять лет таковы: правоохранительные органы Российской Федерации ликвидировали около 50 тыс. наркопритонов и мест производства наркотиков и изъяли из незаконного оборота 26 тонн опиатов, в том числе 11,5 тонн афганского героина, 131 тонну наркотиков каннабисной группы, в том числе 121 тонну марихуаны и 10 тонн гашиша, а также 18 тонн наркотиков синтетического ряда", - сказал Иванов. При этом он отметил, что только в этом году объем изъятых синтетических наркотиков в 160 раз больше, чем 10 лет назад.
Иванов подчеркнул, что благодаря усилиям ФСКН и Государственного антинаркотического комитета (ГАК) за последние 10 лет смертность молодежи от наркотиков сократилась на треть. По словам главы ФСКН, за последние пять лет к уголовной и административной ответственности всего привлечено 1,2 млн человек, пресечена деятельность 26 тыс. организованных преступных групп и организованных преступных сообществ.
Затраты на привлечение наркозависимых к уголовной и административной ответственности ежегодно составляют 96 млрд руб., продолжил глава ФСКН. "Из 290 тыс. ежегодно привлекаемых к уголовной и административной ответственности более 200 тыс. являются наркопотребителями - при этом суммарные бюджетные затраты силовых структур, следствия, судов и пенитенциарной системы на привлекаемых к уголовной ответственности наркопотребителей составляют 96 млрд руб. ежегодно", - сказал Виктор Иванов. По его словам, именно реабилитационный процесс, организованный на значительно менее дорогостоящей технологии локализации рядовых наркопотребителей-распространителей в реабилитационных центрах, а не в тюрьмах, позволит в рамках своих бюджетов обеспечить большую концентрацию усилий правоохранительных органов на ликвидацию организованной преступности.
Экономические последствия наркомании
Наркозависимые ежегодно наносят стране экономический ущерб в размере 1,5 трлн руб., подчеркнул руководитель Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Он напомнил, что потребление наркотиков ведет к беспрецедентно высокой смертности молодежи в возрастном сегменте от 15 до 34 лет - по причине патологического износа внутренних органов ежегодно умирают не менее 50 тыс. человек. По словам Иванова, в Японии с примерно такой же численностью населения в этом возрастном сегменте умирает от всех причин ежегодно всего 5 тыс. человек, а от наркотиков - примерно в 20 раз меньше, чем в России. В Европе, в среднем, этот показатель ниже в 12 раз.
Кроме того, по словам главы ФСКН, 65% всех преступлений в стране связано с наркотиками, при этом до 80% всех мелких краж совершается наркопотребителями.
"Мотивация наркопотребителя на преступление запрограммирована необходимостью добыть деньги на вожделенную дозу, а монетарная корзина, к примеру, героинового наркомана определяется его ежедневным рационом - две дозы общей стоимостью минимум 2 тыс. руб., - сказал Иванов. - Таким образом, потребление наркотиков напрямую подрывает экономику страны, поскольку 8 млн наркопотребителей ежедневно тратят на наркотики 4,5 млрд руб. и тем самым выводят из ВВП страны до 1,5 трлн руб. ежегодно, что в 1,5 раза выше, чем бюджет Министерства обороны, и в 3,5 раза - бюджета Министерства здравоохранения".
При этом, по словам главы наркополиции, в борьбе с наркоманией нет необходимости возвращаться к принуждению в любых его видах. "Однако вернуться к реальности следует, и ясно постулировать, что наркомания - это далеко не личное дело каждого, а, наоборот, - ключевой фактор разрушения общественной и национальной безопасности, ведущий к масштабным негативным последствиям", - подчеркнул Иванов.
Национальная система реабилитации наркозависимых
Виктор Иванов обратился к правительству РФ с просьбой поддержать национальную систему реабилитации наркозависимых и дать для нее ресурсное обеспечение. По его словам, правильно организованную немедицинскую реабилитацию можно и нужно, по определению Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) ООН, рассматривать как прямую инвестицию в общество, поскольку реабилитация позволит ежегодно возвращать в экономику до 1 трлн руб.
Иванов напомнил, что поскольку реабилитация является существенным фактором снижения смертности молодежи, уровня наркопреступности и в целом инструментом декриминализации молодежной среды, 10 июля президент РФ своим указом наделил ФСКН России полномочиями по координации деятельности федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления в области реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. ФСКН России также наделена полномочиями по организации поддержки социально ориентированных НПО, осуществляющих данную деятельность.
"Таким образом, организационно-административная база Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации создана... Прошу поддержать и через ресурсное обеспечение дать полномасштабный стартап этому принципиально новому виду деятельности государства уже со следующего года", - сказал Иванов на заседании правительства РФ. Он подчеркнул, что чем большее число наркопотребителей удастся вовлечь в программы долговременной реабилитации, тем эффективнее и менее затратно для бюджета будет подрываться среда дистрибуции наркотиков.