МОСКВА, 24 февраля. /ТАСС/. Минкультуры РФ подготовило законопроект о глобальных лицензиях - о сборе со всех пользователей рунета, при этом налоговые льготы могут получить дети, школьники, студенты, пенсионеры и инвалиды.
"Вопрос о возможности применения к некоторым категориям пользователей сети исключений в виде освобождения от уплаты глобальной лицензии находится на стадии проработки и обсуждения, - рассказал "Известиям" замминистра культуры РФ Григорий Ивлиев. - В то же время операторы связи, которые, согласно положениям законопроекта, выступают непосредственными плательщиками вознаграждения, имеют возможность самостоятельно, без каких-либо законов и подзаконных актов, оградить от дополнительного платежа пользователей, которые, фактически, не потребляют объекты авторских и смежных прав".
Считаю, что законодательство в сфере интернета и защиты авторских прав не должно развиваться за счет рядового пользователя
Новый механизм
В октябре 2014 года Российский союз правообладателей (РСП), занимающийся однопроцентным сбором с производителей гаджетов, предложил новый механизм платы за использование защищенных копирайтом материалов в сети. Союз предложил, пишет газета, взимать с операторов связи сбор в зависимости от числа абонентов, а полученные деньги делить между правообладателями. Этот сбор в СМИ стали называть "налогом на интернет".
РСП предложил ввести в Гражданский кодекс понятие глобальной лицензии. Правообладатель, использующий такую лицензию, фактически, откажется от защиты объектов своего авторского права в сети - любой интернет-пользователь сможет безвозмездно использовать эти произведения. Взамен с каждого пользователя сети будет взиматься ежемесячная плата. Ее размер в случае принятия законопроекта Госдумой должно будет установить правительство.
В начале ноября 2014 года первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил Минкомсвязи, Минкультуры, Минэкономразвития, Минфину и Минюсту предоставить отзывы о концпеции глобальных лицензий. Сведением всех мнений и подготовкой итогового документа занимается Минкультуры. 21 февраля ведомство опубликовало текст законопроекта для общественного обсуждения.
Реакция на предложение
По данным "Известий", Минкомсвязи и Минэкономразвития подготовили отрицательный отзыв, негативное мнение высказало и Главное контрольное управление (ГКУ) Администрации президента РФ. При обсуждении глобальных лицензий на Общественном совете Минкультуры 18 февраля была предложена идея льгот при уплате "налога на интернет". Их введение не потребует переделки уже готового законопроекта.
Источник, близкий к Российскому союзу правообладателей, рассказал "Известиям", что необходимо будет предусмотреть льготы и исключения также и для организаций социальной направленности - школ, институтов, медицинских учреждений. В каком формате будут предоставлены льготы, будет предусмотрено в постановлении правительства.
Между тем, операторы связи, которые в основном не согласны с идеей глобальной лицензии, со скептицизмом восприняли новость о возможных льготах.
Телекоммуникационные компании, по сути, заставляют устанавливать дополнительное оборудование, это очень дорогостоящие проекты, речь идет о сотнях миллионов долларов
Мнения операторов и экспертов
"Реализовать (законопроект о глобальных лицензиях) невозможно - нет аппаратно-технических средств для массового анализа контента, потребляемого в интернете, - цитирует газета официального представителя МТС Дмитрия Солодовникова. - Согласно выводам проектной организации "Гипросвязь", создание такой системы в России обойдется в миллиарды долларов. Но это решение не гарантирует достоверного учета использования контента: современные технологии не позволяют анализировать зашифрованный трафик, а его объемы из года в год растут. Сейчас на него приходится порядка трети всего трафика в Сети".
"Школьники вообще формально не являются абонентами, - отмечает официальный представитель компании "ВымпелКом" ("Билайн") Анна Айбашева. - Контракты для них, как правило, оформляют на себя родители. Так что оператор не сможет отличить абонента-школьника от его родителя".
По мнению главы аналитической компании Telecom Deily Дениса Кускова, в случае введения льгот не стоит ждать массового перезаключения договоров на имена людей, попавших в льготную категорию. "Скидки могут достигать 50%, - считает Кусков. - Но для жителей мегаполиса повышение стоимости интернета на 25 руб в месяц незначительно. В райцентрах, где такая сумма более существенная для жителей, такое развитие событий возможно, но оно вряд ли будет носить глобальный характер".