МОСКВА, 3 июня. /ТАСС/. Генеральная прокуратура России потребовала от Минюста и ФСИН проработать меры по сокращению переполненности СИЗО в Москве и Подмосковье. Как сообщил ТАСС представитель Генпрокуратуры Александр Куренной, на межведомственном совещании под руководством замгенпрокурора РФ Николая Винниченко отмечалось, что по состоянию на 1 мая в следственных изоляторах управлений ФСИН РФ по Москве и Московской области содержалось соответственно на 46% и 42% больше людей, чем предусматривает их возможный лимит.
Волокита
"Анализ сложившейся ситуации показывает, что переполнение следственных изоляторов связано с множеством факторов, зависящих от учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, правоохранительных и судебных органов, задействованных в уголовном процессе. Практика реализации прокурорами надзорных полномочий свидетельствует, что в деятельности органов предварительного расследования продолжают иметь место факты несоблюдения требований уголовного и уголовно-процессуального законодательства при проведении следственных и иных процессуальных действий, - подчеркнул Куренной. - Также отмечается неполнота установления обстоятельств совершения преступления, подлежащих доказыванию, неправильная юридическая оценка действий подозреваемых и обвиняемых, несвоевременное назначение судебных экспертиз, сопряженное с неоднократным продлением сроков содержания под стражей обвиняемых по одним и тем же основаниям, а также отсутствие должного ведомственного контроля со стороны их руководителей".
Увеличение общей численности заключенных под стражу лиц при уменьшении количества вновь арестованных свидетельствует о затягивании сроков расследования и рассмотрения уголовных дел.
Нарушение законодательства о размещении и содержании различных категорий граждан также усугубляется и длительным рассмотрением уголовных дел в судебных органах, в том числе по причине умышленного затягивания адвокатами судебных заседаний из-за неявок в суд.
Почтовое ожидание
Участники совещания отметили и проблему механизма направления апелляционных жалоб, поданных осужденными. Поступление их в адрес Московского областного суда и пересылка обратно в городские и районные суды и последующее апелляционное оформление порой достигают двух и более месяцев.
Доля мигрантов
Также увеличение количества лиц, содержащихся под стражей, вызвано устойчивой тенденцией увеличения потока нелегальных мигрантов, прежде всего в крупные мегаполисы и прилегающие к ним регионы, такие как Москва и Московская область. Избрать им меру пресечения, не связанную с лишением свободы, не представляется возможным, поскольку у них, как правило, отсутствуют средства для внесения залога и нет определенного места жительства на территории Российской Федерации, позволяющие избрать домашний арест либо подписку о невыезде. В СИЗО в Москве и Московской области содержатся под стражей соответственно по 29% и 30% выходцев из ближнего и дальнего зарубежья.
Ожидание новых СИЗО
По информации Минюста РФ и ФСИН, в Московском регионе до 2018 года будут реконструированы на 800 мест действующие, а также построены новые следственные изоляторы на 2 тыс. мест. (Правда, вопрос о выделении 16 га в Новой Москве для строительства нового СИЗО на 2 тыс. мест пока не решен. - ТАСС). По итогам межведомственного совещания выработан проект совместного решения, направленный на принятие необходимых мер по соблюдению органами предварительного расследования и судебными органами норм уголовно-процессуального законодательства относительно осуществления уголовного судопроизводства в разумный срок.
Кроме того, Минюсту и ФСИН указано о необходимости проработки мер, направленных на уменьшение переполненности следственных изоляторов и соблюдение конституционных прав содержащихся под стражей лиц.