МОСКВА, 13 мая. /ТАСС/. Туристы, приезжающие на курорты Ставропольского, Краснодарского, Алтайского краев и в республику Крым, с 1 января 2018 года будут платить от 30 до 50 руб. в день в случае принятия на федеральном уровне закона о курортном сборе. Законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" 28 апреля был одобрен правительством РФ, а 6 мая внесен в Государственную думу. Перечисленные регионы готовят нормативные документы и прорабатывают механизмы создания фондов развития курортной инфраструктуры, где будут аккумулироваться собранные средства. Опрошенные ТАСС представители субъектов сообщили, для того чтобы не отпугнуть туристов, они намерены установить на курортах сумму сбора значительно ниже рекомендованных законопроектом 100 руб. При этом в Ставропольском крае планируется установить единую сумму для всех муниципалитетов, а в Крыму она будет разной в зависимости от популярности курортов.
Размер сбора
Согласно законопроекту, разработанному Министерством РФ по делам Северного Кавказа при участии федеральных министерств экономического развития, труда, здравоохранения, культуры, финансов и Федеральной налоговой службы, сумма посуточного курортного сбора не должна превышать 100 руб.
По словам сенатора от Алтайского края в Совете Федерации Михаила Щетинина, пока формат и сумма курортного сбора в регионе не определены. "Я не думаю, что курортный сбор будет направляться в бюджет. Оператора (по сбору средств - прим. ТАСС) будет определять региональный законодатель и правительство Алтайского края. В законе прописано, что курортный сбор должен составлять порядка 100 руб. в сутки с человека - на мой взгляд, это достаточно оптимальное решение. Я полагаю, регион не пойдет сразу на максимальную цифру - закон же принимается на три года, я думаю, что будет последовательный подбор оптимального рационального размера (сбора - прим. ТАСС)", - пояснил Щетинин.
Он отметил, что, вероятно, первоначальная сумма курортного сбора в регионе составит от 30 до 50 руб., чтобы можно было посмотреть на реакцию потребителей услуг, и введение курортного сбора не оказало негативного влияния на турпоток в Алтайский край.
Согласен с тем, что первоначально размер сбора не должен быть установлен на максимальной отметке в 100 руб. и глава комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Госсовета Крыма Алексей Черняк.
"Слишком большой курортный сбор сейчас делать невыгодно, потому что у нас сложная транспортная логистика и с учетом того, что Турция сильно демпингует цены на рынке. Поэтому нам надо делать минимальный сбор, чтобы не отпугнуть туристов - это во-первых. Во-вторых, это не так будет бить по кошельку, а в-третьих, потихоньку приучит людей к курортному сбор. Заодно мы посмотрим, как наши районы его собирают и реализуют, поэтому я считаю, что в первый год-два его размер не должен превышать 35 руб. Дальше можно идти по нарастающей, увеличивать размер курортного сбора в разумных пределах", - рассказал он.
При этом Черняк добавил, что в каждом курортном районе Крыма, в зависимости от его популярности среди туристов, размер курортного сбора мог бы быть разным. "Каждому нашему курортному региону нужно применять соответствующий сбор. Нельзя сравнивать Ялту и, например, Раздольненский район. Ялта - это дорогой регион, там можно и повыше сделать курортный сбор, а в Раздольненском, Черноморском, Ленинском (районах - прим. ТАСС) - пониже", - пояснил парламентарий.
Механизм сбора
"На Ставрополье курортный сбор будет администрироваться через специальный бюджетный фонд. В регионе завершается разработка нормативно-правовой базы, необходимой для внедрения курортного сбора. Собираемые средства будут направляться в курортные территории пропорционально туристкой нагрузке на них", - сообщили в пресс-службе края.
Представитель Крыма Черняк, в свою очередь, отметил, что вероятнее всего, принятия каких-либо дополнительных законов на уровне региона для организации механизма и сбора платежей с туристов не понадобится. "Я думаю, что мы еще должны получить окончательный вариант закона после его согласования с Госдумой. Мы посмотрим, и если будет необходимость внести какие-либо изменения в наши законы, то мы это сделаем очень быстро, у нас есть еще полгода", - сказал глава комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Госсовета республики, отметив, что районы Крыма станут администраторами доходов и будут получать деньги на свои счета, которые не будут аннулироваться в конце года, не будут уходить в бюджет и не будут ничем облагаться.
Значение курортного сбора
Власти пилотных регионов считают, что организация сбора и его размер должны быть тщательно продуманы, чтобы не отпугнуть туристов. "Мы всегда воспринимаем с оптимизмом решения, способствующие образованию дополнительных средств на развитие курортных территорий. Но считаю, что к любым вопросам, связанным с финансовой нагрузкой на отдыхающих, надо подходить очень взвешенно и осторожно, особенно с учетом возрастающей конкуренции со стороны зарубежных курортов", - отметил глава Сочи Анатолий Пахомов.
В введении нового механизма представители регионов видят и дополнительные плюсы. "Важно, что деньги поддержат именно те объекты, которые "осязаемы" туристами. То есть, они пойдут на содержание терренкуров, парковых зон, фонтанов, памятников архитектуры. Всего того, что делает курорты Кавминвод привлекательными для наших гостей", - озвучили позицию властей Ставропольского края в пресс- службе губернатора.
По мнению главы города-курорта Белокуриха, расположенного в Алтайском крае, Константина Базарова, сбор сделает более справедливым распределение затрат на объекты размещения туристов, то есть будет уплачиваться в зависимости от количества отдыхающих. "К примеру, объект размещения туристов имеет небольшой земельный участок и платится низкий земельный налог, а мест единовременного размещения относительно много и наоборот: земельный участок относительно большой, а мест недостаточно. Введение курортного сбора поможет нивелировать эту несправедливость, так как плата взимается не по количеству мест размещения, а по количеству прибывших гостей", - пояснил глава алтайского курорта, отметив, что, на его взгляд, сначала необходимо направлять собранные средства на содержание и строительство дорог и пешеходных дорожек, уличного освещения, содержание терренкуров и обустройство въездной группы в город.
Представители регионов также отметили, что механизм курортного сбора нов для России, но не для мировой практики - аналогичные сборы взимаются с туристов во многих европейских городах. "В среднем в Европе курортный сбор составляет от €1 до 2,5", - напомнил Черняк.