МОСКВА, 4 декабря. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин огласит ежегодное послание Федеральному собранию Российской Федерации.
Обращение, в котором глава государства изложит свое видение основных направлений развития страны, начнется в 12.00 мск.
Как сообщила пресс-служба президента, в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца соберутся около 1100 приглашенных - члены Совета федерации, депутаты Госдумы, члены правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний субъектов федерации, главы традиционных конфессий, общественные деятели, в том числе главы общественных палат регионов, руководители крупнейших СМИ.
Для освещения ежегодного послания президента Кремль аккредитовал около 495 журналистов, представляющих газеты, журналы, интернет-СМИ, теле- и радиокомпании, как российские, региональные, так и зарубежные.
Прямую трансляцию из Георгиевского зала будут вести телеканалы "Россия" и "Первый", а также ряд других телеканалов и радиостанций. На Общественном телевидении послание будет сопровождаться сурдопереводом. Онлайн-трансляцию выступления главы государства можно будет также посмотреть на сайте ТАСС www.tass.ru.
Нынешнее послание главы государства станет 21-м с учетом подобных обращений президентов Бориса Ельцина и Дмитрия Медведева. Владимир Путин обратится к парламенту в 11-й раз.
Послание президента Федеральному собранию - базовый документ, определяющий позицию главы государства по основным положениям российской политики.
"Президент ежегодно выступает перед членами Совета федерации и депутатами Госдумы с изложением своей оценки ситуации в различных сферах общественной жизни, формулирует свое видение основных направлений политики государства; обозначенные в послании приоритеты - важные ориентиры для Федерального собрания и правительства, - указывается на сайте Кремля. - Заявленные главой государства позиции по вопросам внутренней политики учитываются как парламентом, так и правительством при составлении планов законопроектных работ, определении позиций депутатов по законопроектам".
Ежегодные послания президента России Федеральному собранию. Досье
В послании президент излагает свои позиции по основным направлениям развития России не только на ближайший год, но и на перспективу. Как правило, Путин начинает выступление с обозначения определенной идеи, которая проходит через все послание. В прошлом году таким стержнем стало 20-летие Конституции и необходимость приведения правовых норм к ее основным принципам.
Основная часть послания по традиции затрагивает вопросы внутреннего положения дел в стране, социально-экономическую тематику. С учетом текущей ситуации Путин, вероятно, уделит этому аспекту особое внимание. Международная часть, как правило, занимает меньшую часть.
Послание президента обычно готовится несколько месяцев. Подразделения кремлевской администрации и министерства прорабатывают различные темы и направляют главе государства свои предложения. Кроме того, президент консультируется с представителями различных общественных организаций и сил. В последние годы в послание также включаются идеи, выработанные совместно с Общероссийским народным фронтом (ОНФ). В ноябре Путин участвовал в форуме ОНФ, где обсуждался широкий круг вопросов - от медицины до коррупции.
О чем именно будет говорить президент, неизвестно до последнего момента, поскольку над финальной версией текста он работает лично. Как правило, день, предшествующий посланию, Путин полностью посвящает подготовке текста, собственноручно внося в него последние изменения и коррективы.
В интервью ТАСС Путин упоминал, что собирается затронуть тему материнского капитала. "Программа через год заканчивается, и все должны знать об этом; но, конечно, нужно думать о механизмах поддержки демографии", - подчеркнул президент. Кроме того, выступая на форуме ОНФ, он заверил, что в послании будет отражена и "необходимость обеспечения стабильности налоговой системы, которая чрезвычайно важна для всей экономики" .
Обязанность президента оглашать послание определена Конституцией. Дата выступления президента с посланием не фиксированная и определяется каждый год в зависимости от рабочего графика и готовности документа.
С первым подобным обращением к обеим палатам Федерального собрания обратился президент Борис Ельцин в феврале 1994 года. В первые два президентских срока Путина послание оглашалось в весенне-летний период, а при президенте Дмитрии Медведеве дата выступления сдвинулась ближе к концу года: ноябрь или декабрь. Все обращения к Федеральному собранию Путина в период его нынешнего президентского правления состоялись в декабре.
Практика обращений главы государства к парламентариям существует во многих странах, восходя корнями к тронным речам монархов (в настоящее время тронные речи сохраняются в конституционных монархиях - Великобритании, Испании, Бельгии, Нидерландах). Президент США каждый год начиная с 1790 произносит перед конгрессом речь "О положении страны". Во Франции, Италии и ряде других стран главы государств зачитывают перечень поручений своим правительствам. В Германии и Австрии к кабинету министров обращаются канцлеры. Институт обращений главы государства к парламенту существует и во многих странах на постсоветском пространстве.
