СОЧИ, 12 ноября. /ТАСС/. Россию на саммите АТЭС на Филиппинах 18-19 ноября будет представлять не президент Владимир Путин, а премьер-министр Дмитрий Медведев. Такая "рокировка" вызвана исключительно логистическими соображениями и на внешней политике РФ в азиатско-тихоокеанском регионе никак не отразится, заверил журналистов пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.
"Я могу это подтвердить: действительно, Россия на саммите АТЭС в Маниле будет представлена председателем правительства", - сказал он.
Президент и премьер оптимизируют рабочие графики
Представитель Кремля пояснил, что примерно на эти даты у премьера были запланированы и другие визиты в Юго-Восточной Азии.
"И в этой связи, с точки зрения оптимизации графиков высшего руководства страны, президентом было принято решение о том, чтобы президент и премьер с разницей буквально один-два дня в такую даль вместе не летели", - сказал Песков.
Москву и Манилу, где пройдет саммит, разделяют пять часовых поясов и 8,3 тыс. км.
Как ранее сообщила пресс-служба правительства РФ, 21-22 ноября Медведев посетит Малайзию, где примет участие в 10-м Восточноазиатском саммите и проведет ряд двусторонних встреч с главами делегаций. 23-24 ноября премьер РФ нанесет рабочий визит в Королевство Камбоджа. В Пномпене он проведет переговоры с премьер-министром Хун Сеном, а также встречи с Королем Камбоджи Нородомом Сихамони и руководителями обеих палат камбоджийского парламента.
Без ущерба для внешней политики
Песков подчеркнул, что Путин традиционно уделяет большое внимание проблематике АТЭС и повестке дня саммита. "Планируется к публикации статья президента в связи с повесткой дня этого саммита АТЭС и в целом в связи с сотрудничеством в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Эта статья выйдет накануне саммита в ведущих СМИ стран АТЭС", - подчеркнул пресс-секретарь президента.
В Кремле назвали ошибочным предположение о том, что назначение Медведева главой делегации России на саммите АТЭС продиктовано тем, что якобы у главы правительства сложились более добрые отношения с президентом США Бараком Обамой, который примет участие в работе форума.
"Это неправильная оценка, которая показывает непонимание сути российской политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе", - заявил пресс-секретарь президента. По его словам, российская политика в АТР - "самостоятельное измерение внешней политики России, оно абсолютно не индексируется никак на двусторонние отношения с США". Представитель Кремля обратил внимание на то, что "РФ имеет достаточно конструктивные и тесные отношения со многими представителями АТР и, естественно, это сотрудничество будет продолжаться вне зависимости от наших двусторонних отношений с третьими странами".
По оценке Пескова, у главы российского государства "не будет никаких упущений" в контактах с коллегами из-за отказа ехать на саммит АТЭС."Часть двусторонних встреч (планировавшихся на саммите) будет компенсирована телефонными разговорами, какая-то часть встреч еще не была согласована, поэтому здесь в данном случае никаких упущений не будет", - объяснил он.
Так, уже в четверг Путин позвонил президенту Филиппин Бенигно Акино. Как сообщила в пресс-служба Кремля, "в конструктивном ключе обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, а также ход подготовки к проводимому в Маниле форуму АТЭС".
Кабмин верстает программу премьера
Что касается возможных двусторонних встреч Медведева на Филиппинах, то премьер сам будет формировать их график. Песков отказался отвечать на вопрос, будут ли у Медведева отдельные переговоры с президентом США Бараком Обамой. "В данном случае, конечно, нужно адресовать в правительство этот вопрос - Дмитрий Анатольевич (Медведев) будет формировать свою программу и, наверное, мне не с руки здесь что-то говорить", - считает представитель Кремля. При этом Песков подчеркнул, что "такие саммиты тем и хороши, что дают прекрасную возможность общаться всем друг с другом "на полях" общих мероприятий".
Не первая замена
Замены в составах делегаций - не уникальная практика. Так, Путин ранее несколько раз пропускал крупные международные саммиты. В частности, в 2002 году он был вынужден пропустить встречу лидеров экономик АТЭС в Мексике в связи с захватом террористами Театрального центра на Дубровке. Путин остался в Москве, чтобы следить за ходом операции по освобождению заложников, а вместо него на саммит отправился занимавший тогда пост премьера Михаил Касьянов.
В 2012 году Путин также делегировал на ежегодную встречу лидеров "восьмерки" в США председателя правительства РФ Дмитрия Медведева. Сам глава государства, который на тот момент вновь вступил на пост президента, счел приоритетным формирование нового кабинета министров.
Другие лидеры также порой прибегают к заменам на крупных форумах.
Например, президент США Барак Обама не приехал на саммит АТЭС в России в 2012 году. Эта встреча совпадала с датой проведения съезда Демократической партии, ознаменовавшего начало предвыборной борьбы за пост главы американской администрации.
На саммите во Владивостоке США представляла госсекретарь Хиллари Клинтон. Годом позже Обама опять не смог приехать на саммит АТЭС в Индонезии из- за проблем с принятием бюджета, которые даже привели к вынужденному отпуску американской администрации. Делегацию США тогда возглавил госсекретарь Джон Керри.
АТЭС на карте мира
Межправительственный форум АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) образован в ноябре 1989 года двенадцатью странами Азиатско-Тихоокеанского региона как инструмент мирного решения экономических, социальных, экологических и других проблем в АТР. В настоящее время АТЭС - это наиболее представительная региональная диалоговая структура, которая занимается вопросами создания благоприятных условий для торгово-инвестиционного взаимодействия, обеспечения безопасности и стабильности в АТР.
Сегодня в состав форума входят 19 стран: Австралия, Бруней, Индонезия, Канада, Малайзия, Новая Зеландия, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Южная Корея, Япония, КНР, Мексика, Папуа-Новая Гвинея, Чили, Россия, Вьетнам, Перу, а также две территории - Сянган (Гонконг) и Китайский Тайбэй. На их долю приходится 57% мирового ВВП, 48% оборота международной торговли, более 40% объема прямых иностранных инвестиций и свыше 40% населения мира.
АТЭС не имеет устава, поэтому не может называться организацией, и действует как международный форум, консультативный орган. С учетом специфики состава, включающего территории, участников АТЭС принято обозначать не как "государства", а как "экономики".
Председатель АТЭС меняется ежегодно на ротационной основе. Его функции осуществляет страна, в которой будет проходить очередной саммит.
Россия принимала форум в 2012 году. В прошлом году саммит принимал Китай. Согласно предварительной договоренности, в последующие годы председательствовать в АТЭС будут Перу (2016), Вьетнам (2017), Папуа-Новая Гвинея (2018), Чили (2019), Канада (2020), Новая Зеландия (2021) и Таиланд (2022).