МОСКВА, 25 мая. /Корр. ТАСС Сергей Изотов/. Совет Федерации обсудит закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 7 500 рублей с 1 июля 2016 года, а также заслушает доклад министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского.
Всего в повестке очередного, 394-го пленарного заседания верхней палаты российского парламента значится 35 вопросов.
Международный блок повестки
В международной части повестки сенаторам предстоит обсудить ратификацию ряда важных международных соглашений.
В частности, Совфеду предстоит рассмотреть вопрос о ратификации российско-панамского договора о взаимной выдаче преступников, который был подписан в городе Панаме 29 апреля 2015 года. В соответствии с документом каждая сторона обязуется выдавать другой стороне разыскиваемое запрашивающей стороной лицо для целей уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу. При этом выдача предусмотрена за преступления, срок наказания по которым не менее года.
Кроме того, парламентарии обсудят ратификацию протокола о внесении изменений в соглашение между Россией и Арменией о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов. Предлагаемые изменения предусматривают исключение из сферы регулирования соглашения необработанных природных алмазов в связи с присоединением Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Также в протоколе закрепляется перечень нефтепродуктов, поставляемых из России в Армению без взимания вывозных таможенных пошлин.
По словам замминистра энергетики РФ Юрия Сентюрина, изменения в части регулирования торговли между двумя странами вносятся в связи с присоединением Армении к ЕАЭС. Он добавил, что армянская сторона уже уведомила РФ о завершении соответствующих госпроцедур.
Повышение МРОТ и перенос даты рассмотрения бюджета
Большую часть повестки пленарного заседания занимают законы, связанные с экономикой и финансами.
Сенаторам предстоит обсудить вопрос о статусе Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ). Согласно закону, в числе авторов которого были сенаторы Николай Журавлев и Владимир Полетаев, РФПИ становится фактически суверенным фондом РФ.
В законе определены основные цели, задачи и функции общества, его правовое положение, структура органов управления, особенности осуществления деятельности по доверительному управлению инвестиционными фондами, в том числе паевым инвестфондом долгосрочных прямых инвестиций "Российский фонд прямых инвестиций".
Кроме того, парламентарии обсудят закон, который позволяет правительству внести в Госдуму проект закона о федеральном бюджете на месяц позже в связи с предстоящими в сентябре этого года выборами в нижнюю палату. "В связи с проведением в сентябре выборов в Государственную думу седьмого созыва и началом ее работы не ранее середины октября переносится до 1 ноября срок внесения в Госдуму проектов законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2017-2019 годы, а также проекта основных направлений государственной денежно-кредитной политики на 2017 - 2019 годы", - пояснила необходимость инициативы член комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.
Членам Совфеда также предстоит рассмотреть закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 7500 рублей с 1 июля 2016 года. Как отметил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Лаврик, закон "разработан в целях поэтапного доведения МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения". "Законом предлагается с 1 июля 2016 года установить МРОТ в размере 7500 рублей. Он повышается на 20,9%, что позволит увеличить его соотношение с прогнозируемой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения до 64,7%", - пояснил сенатор.
Верхняя палата также планирует обсудить закон о продлении срока действия нулевой ставки налога на добавленную стоимость (НДС) на пригородные железнодорожные перевозки. А кроме того, сенаторы рассмотрят поправки в Налоговый кодекс РФ, позволяющие освободить от налога на добавленную стоимость (НДС) реализацию макулатуры на территории РФ.
На "правительственном часе" запланировано выступление министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского. Ожидается, что он расскажет сенаторам о реализации федерального закона "Об отходах производства и потребления".
Уйти от политизации
На заседании верхней палаты парламента ожидается также рассмотрение закон, уточняющий понятие "политическая деятельность" для некоммерческих организаций (НКО). Как отметил, представляя закон, глава профильного комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, в ходе обсуждения этого документа в Госдуме состоялось несколько содержательных дискуссий с участием представителей НКО, в ходе которых они "ставили задачу уйти от какого бы то ни было судейского усмотрения в определении того, занимается ли организация политической деятельностью или нет".
По мнению сенатора, полностью избежать этого невозможно, "но, тем не менее, сегодня есть понимание у организаций, которые занимаются благотворительной деятельностью, социальной деятельностью, что те поправки, которые сейчас сформулированы, приемлемы". "И мы хотели бы посмотреть, как будет складываться практика в реализации этой нормы", - отметил Клишас.
Продление льгот
Совет Федерации также планирует рассмотреть закон, который разрешает ввозить в Россию для личного использования лекарства, содержащие сильнодействующие или ядовитые вещества, но не являющиеся наркотиками, - только при наличии подтверждающих документов о назначении врача. Документ был разработан во исполнение постановления Конституционного суда РФ.
Кроме того, сенаторы обсудят закон о продлении на два года - до 1 января 2019 года - срока, в течение которого дети-сироты и ветераны боевых действий могут учиться в вузах за счет бюджета. Ранее предполагалось, что действие этой льготы должно закончиться 1 января 2017 года.
Как пояснил первый зампредседателя комитета палаты по обороне и безопасности Франц Клинцевич, за это время должны быть созданы все условия для получения указанными категориями граждан необходимой подготовки за счет бюджетных средств на подготовительных отделениях государственных вузов, "что позволит им успешно поступать на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета на общих основаниях".
Статус адвоката
Отдельное внимание члены Совфеда намерены уделить вопросам адвокатской деятельности на территории РФ. Сенаторам предстоит рассмотреть предложение освободить адвокатов от обязанности предоставлять документы о наличии высшего юридического образования для участия в суде по административным делам. Соответствующие поправки в Кодекс об административном судопроизводстве (КАС) РФ были разработаны сенаторами Андреем Клишасом и Вадимом Тюльпановым совместно с Федеральной палатой адвокатов (ФПА) России.
По мнению Клишаса, нет никакой необходимости в предоставлении документов о наличии высшего юридического образования со стороны адвоката в рамках судебного процесса. "В соответствии с законом об адвокатской деятельности статус адвоката не может быть присвоен лицу, не имеющему такого образования", - пояснил один из авторов закона.
Кроме того, парламентариям предстоит обсудить закон, уточняющий положения о запросе адвоката, его полномочиях, а также требования, предъявляемые к удостоверению защитника.
Калужские достижения
На заседании Совфеда также запланировано обсуждение вопроса социально-экономического развития Калужской области. В рамках "Часа субъекта" выступят губернатор Калужской области Анатолий Артамонов и председателя Законодательного Собрания региона Николай Любимов.
А перед началом заседания по традиции в здании на Большой Дмитровке откроется выставка достижений экономики региона. По словам сенатора Юрия Волкова, представляющего в верхней палате парламента исполнительную власть Калужской области, региональные власти придают большое значение этой экспозиции. "Организованная в верхней палате парламента выставка, на которой представлен весь экономический потенциал региона - это завершающая стадия полугодовой работы, в ходе которой мы могли взаимодействовать с любым сенатором, сверять свои позиции в комитетах СФ с позицией коллег, обмениваться опытом, в том числе и по решению различных проблем", - подчеркнул парламентарий.
Ожидается также, что перед сенаторами выступит директор Института космических исследований Российской академии наук, академик РАН Лев Зеленый.