МОСКВА, 24 июня. /ТАСС/. Совет при президенте РФ по развитию, гражданского общества и правам человека (СПЧ) призывает правительство России помочь Центризбиркому оснастить как можно больше избирательных участков на думских выборах видеокамерами с трансляцией в Интернете. Об этом говорится в рекомендациях СПЧ по итогам заседания "Гражданское участие в мониторинге избирательного процесса", прошедшего 16 мая.
"Совет призывает правительство РФ оказать содействие Центральной избирательной комиссии РФ в решении вопросов о возвращении камер видеонаблюдения (с прямой трансляцией их видео- и аудиопотока в сеть Интернет и обеспечением последующего хранения информации) на максимально возможное число избирательных участков, а также об оснащении этими камерами помещений территориальных избирательных комиссий, где производится прием протоколов участковых избирательных комиссий", - говорится в рекомендациях, опубликованных на сайте Совета.
Кроме того, СПЧ рекомендует ЦИК облегчить доступ граждан к видеозаписям указанных камер.
Накануне глава ЦИК Элла Памфилова сообщила, что видеонаблюдение может быть организовано в городах-миллионниках, "в целом ряде регионов шансы есть".
О проверке подписей
СПЧ также просит ЦИК проработать совместно с МВД, Генпрокуратурой и другими ведомствами механизмы проверки подписных листов, противодействия незаконной агитации, удаления наблюдателей с избирательных участков.
Согласно тексту рекомендаций, опубликованных на сайте СПЧ, Совет рекомендует ЦИК совместно с политическими партиями, общественными объединениями, ведущими мониторинг выборов, экспертами, "а также при необходимости с МВД, Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом" принять или уточнить ряд нормативных правовых актов, инструкций, рекомендаций по ряду вопросов.
В частности, проработка требуется регламенту проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов и списков кандидатов. "Следует исключить возможность признания подписей избирателей недействительными из-за ошибок в адресных базах данных или из-за ошибок в запросах информации из адресных баз данных, а также из-за заключений экспертов-почерковедов, носящих вероятностный характер", - говорится в рекомендациях.
Также СПЧ предлагает проработать порядок взаимодействия избирательных комиссий и правоохранительных органов по пресечению нарушений правил ведения предвыборной агитации, работы в период голосования и подсчета голосов. Так, "необходимо в соответствующих ведомственных актах более четко сформулировать положения о взаимодействии должностных лиц, находящихся на избирательном участке, в целях обеспечения оперативного пресечения наиболее опасных нарушений, в том числе вбросов бюллетеней, групповых "карусельных" голосований, многократных голосований, повреждения избирательной документации и оборудования", полагают члены Совета.
Защитить наблюдателей и СМИ
Беспокоит правозащитников и порядок удаления наблюдателей с избирательных участков на основании судебного решения. Они настаивают на том, что "следует предусмотреть право наблюдателя оставаться на избирательном участке до получения участковой избирательной комиссией вступившего в законную силу судебного решения об удалении наблюдателя".
Также СПЧ просит обеспечить права журналистов, освещающих выборы.
"Учитывая, что в Конституционный суд поданы запросы о конституционности ряда новелл федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан" (об аккредитации журналистов и о лишении граждан права на наблюдение за выборами), Совет обращается к экспертам в области избирательного права с просьбой направить в Совет свои научные заключения по данному вопросу для последующей передачи их в Конституционный суд", - говорится в рекомендациях.
В документе указано, что СПЧ считает удачным опыт работы мобильных мониторинговых групп, действовавших в единый день голосования в 2015 году в трех регионах страны, и предполагает расширить масштаб этой работы в ходе избирательной кампании 2016 года. "Задачи мобильных мониторинговых групп должны включать контроль за соблюдением прав избирателей и наблюдателей, а также других участников избирательного процесса, содействие урегулированию возможных конфликтов", - отмечается в тексте рекомендаций.
В связи с этим Совет обращается к ЦИК "с просьбой оказать содействие работе мобильных мониторинговых групп на избирательных участках и в избирательных комиссиях всех уровней". "Совет также обращается к международным миссиям наблюдения, которые будут присутствовать на выборах в РФ 18 сентября 2016 года, с предложением обмениваться информацией с мобильными мониторинговыми группами", - сообщается на сайте.
Выборы в Госдуму пройдут 18 сентября по смешанной системе: 225 депутатов будут избираться по партийным спискам, 225 - по одномандатным округам. 17 июня президент РФ Владимир Путин подписал указ о назначении выборов, в тот же день он был опубликован. С этого момента в России официально началась избирательная кампания. Выборы заксобраний пройдут в 39 регионах страны, в семи субъектах состоятся прямые выборы высших должностных лиц, помимо этого, запланировано проведение порядка 5 тысяч муниципальных кампаний.