Президент России Владимир Путин подписал закон о контрсанкциях против США и иных недружественных государств 4 июня. Документ был инициирован группой депутатов Госдумы во главе со спикером нижней палаты парламента Вячеславом Володиным. В чем суть закона и какие изменения он претерпел в ходе рассмотрения в Госдуме — в материале ТАСС.
Реакция на расширение санкционных списков США
1
Официальное название закона — "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств".
"В ходе неоднократных обсуждений недружественных действий по отношению к нашей стране мы говорили о необходимости ответа на хамское поведение со стороны США и создание препятствий для работы российского бизнеса", — заявил Вячеслав Володин в апреле.
6 апреля США расширили санкционные списки, касающиеся России. Поводом стала, как выразилась американская администрация, "злонамеренная деятельность" Москвы.
Рестрикции были введены в отношении семи предпринимателей, входящих в число крупнейших в России, 17 госслужащих и руководителей госкорпораций, а также против 12 частных компаний и двух госструктур.
Законопроект в первом чтении
2
Изначально проект федерального закона в редакции первого чтения предоставлял правительству РФ полномочия по введению ряда мер экономического и политического характера. В их числе:
• ограничения на ввоз товаров, произведенных в США, — лекарств, алкогольной, табачной и сельскохозяйственной продукции (не распространяется на товары, ввезенные гражданами РФ "для личного пользования");
• запрет или ограничение на выполнение работ и оказание услуг по государственным заказам, в том числе госкомпаний и госструктур, аудиторским и юридическим компаниям, в капитале которых прямо или косвенно участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией США или иных государств (их доля должна составлять более 25%);
• запрет на въезд в РФ ряда американских граждан "по списку, определяемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ";
• запрет или ограничение на привлечение к трудовой деятельности в РФ граждан США и (или) иных иностранных государств, в том числе в качестве высококвалифицированных специалистов;
• запрет на допуск технологического оборудования и программного обеспечения из США и других стран по перечню, "определяемому правительством РФ, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и для отдельных видов юрлиц";
• прекращение или приостановление международного сотрудничества российских юридических лиц с США или организациями, которые находятся под юрисдикцией США, в атомной отрасли, авиастроении и ракетнодвигательной отрасли;
• повышение сборов за аэронавигационное обслуживание воздушных судов США (или) иных иностранных государств.
Изменения ко второму чтению
3
Ко второму чтению из текста документа было исключено упоминание конкретных отраслей, товаров и услуг, а перечень возможных мер противодействия сокращен с 16 до 6.
Согласно закону, контрсанкции могут вводиться как в отношении недружественных стран, так и организаций, находящихся под юрисдикцией этих стран, прямо или косвенно подконтрольных таким государствам или аффилированных с ними, должностных лиц и граждан этих стран.
Компаниям США или иных недружественных иностранных государств будет запрещено участвовать в контрактах по госзакупкам и в приватизации госимущества. Такой же запрет будет действовать для компаний, прямо или косвенно подконтрольных таким государствам или аффилированных с ними.
В законе также указано, что меры противодействия не должны распространяться на жизненно необходимые товары, аналоги которых не производятся в России и других странах. Другие меры противодействия могут быть приняты президентом не только по инициативе правительства, но и на основании предложений Совета безопасности РФ.
Отмечается, что в случае устранения обстоятельств, послуживших причиной введения контрсанкций, контрсанкции могут быть отменены.
Полномочия правительства
4
Согласно закону, кабинет министров вправе прекратить или приостановить действие международного сотрудничества с недружественными иностранными государствами, а также с организациями, находящимися под их юрисдикцией либо прямо или косвенно подконтрольными таким государствам или аффилированными с ними.
У правительства остаются полномочия вводить запрет или ограничивать ввоз и вывоз продукции или сырья из США и других недружественных стран. Меры противодействия санкциям не касаются товаров, которые могут быть ввезены гражданами РФ или иностранными гражданами для личного пользования.
От законопроекта до закона
5
Чтобы законопроект стал федеральным законом, он должен пройти чтения в Государственной думе и получить одобрение Совета Федерации. После этого законопроект уходит на подпись президенту РФ. В случае, если глава государства его одобряет, законопроект получает статус закона, который вступает в силу со дня публикации.
Так, внесенный на рассмотрение Госдумы 13 апреля законопроект о контрсанкциях был принят в третьем, окончательном чтении 22 мая.
30 мая его одобрил Совет Федерации, а президент России Владимир Путин поставил свою подпись 4 июня.