Начиная с 28 апреля Индонезия ограничила экспорт пальмового масла и сырья для его производства. По словам президента страны Джоко Видодо, решение связано с "необходимостью регулирования цен на внутреннем рынке, которые должны стать более доступными". Бессрочная приостановка экспорта может усугубить глобальный продовольственный кризис и привести к удорожанию потребительских товаров по всему миру.
Индонезия — крупнейший в мире производитель пальмового масла. Однако за последний месяц цены на этот продукт выросли в стране почти в два раза. Из-за этого в больших индонезийских городах начались протесты и столкновения студентов с полицией. Люди выходили на улицы и выступали против повышения стоимости продовольствия, в том числе масла.
По данным государственного информационного агентства Antara, из-за роста цен на пальмовое масло у индонезийцев возникли проблемы с доступом к основным продуктам питания. Это даже вынудило правительство развернуть программу денежных субсидий. До этого власти уже пытались взять ситуацию под контроль. Предыдущий запрет на экспорт пальмового масла из страны вводили в конце января и до марта. В начале года индонезийских экспортеров продуктов из пальмового масла обязали продавать на внутреннем рынке 20% от общих поставок. Кроме того, власти искусственно контролировали рост цен. Ничего не помогло. Проблема все равно сохранилась, и правительству Индонезии пришлось идти на ужесточение мер. Экспортные ограничения также распространились и на пальмовый олеин — субпродукт, который используют для приготовления масла. По оценкам аналитиков, он составляет от 40 до 50% индонезийского экспорта.
"Я буду контролировать и оценивать реализацию этой политики (ограничения экспорта — прим. ТАСС), чтобы растительное масло на внутреннем рынке было в изобилии и по доступной цене", — пообещал индонезийский президент.
На неделе после объявления экспортного запрета Генеральная прокуратура Индонезии обвинила чиновника в Министерстве торговли в коррупции за выдачу экспортных разрешений производителям пальмового масла. Под арестом также оказались несколько высокопоставленных официальных лиц в трех крупнейших компаниях по производству пальмового масла.
Причины роста цен
Цены на пальмовое масло уже росли на фоне событий на Украине, которая является главным мировым производителем подсолнечного масла. Однако его поставки нарушились из-за судов, застрявших в черноморских портах. Это вынудило рынки искать альтернативу. Чтобы "заполнить брешь", они обратились к Индонезии, чем серьезно повысили спрос и цены. Однако, как упоминалось, Индонезия ограничила экспорт. Этот вызвало еще больше волнения на рынке.
На фоне новостей об индонезийских ограничениях фьючерсы на сырое пальмовое масло из Малайзии — второго крупнейшего производителя пальмового масла — подскочили почти на 7%. Дорожать стало соевое масло, второе наиболее используемое растительное масло после пальмового. Его цена выросла на 4,5%, на фоне чего некоторые супермаркеты в Соединенном Королевстве объявили, что будут продавать оливковое, подсолнечное и рапсовое масло по правилу "три товара на клиента".
После того как западные новостные агентства сообщили, что правительство Индонезии может пойти на некоторые послабления, ситуация немного успокоилась. При этом никаких официальных подтверждений этой информации нет. Как пишет CNN со ссылкой на аналитиков, власти в том числе хотят убедиться, что в стране будет достаточно масла в преддверии мусульманского праздника Ураза-байрам, который верующие отмечают в первых числах мая. Официально же экспортный запрет продлится до тех пор, пока правительство не сочтет внутренние поставки "обильными и достаточными".
В результате сложилась картина идеального шторма: боевые действия на Украине, дефицит из-за ограничений в Индонезии, нехватка рабочей силы из-за COVID-19 в Малайзии, засуха в Южной Америке и Канаде, которая влияет на поставки соевого масла и масла канолы.
Последствия для потребителей
Пальмовое масло — распространенный ингредиент, входящий в состав многих продуктов питания, косметики и предметов домашнего обихода. По оценкам WWF, оно содержится более чем в половине всех упакованных продуктов в супермаркетах. Во многих странах пальмовое масло используют для готовки: например, в Индии, которая занимает первое место в мире по его импорту. Как считают эксперты, ограничения поставок масла приведут к тому, что многие товары из продуктовой корзины могут вырасти в цене. Например, лапша быстрого приготовления, различные снеки, выпечка, маргарин.
"Индонезия является ведущим производителем пальмового масла, и введенный запрет означает, что мы столкнулись с дефицитом предложения растительного масла, что приведет к инфляции, усугубит давление цен на продовольствие и нанесет ущерб наиболее уязвимым потребителям в развитых странах и тем, у кого большая продовольственная корзина, например Индия", — приводит Al Jazeera слова Трина Нгуена, старшего экономиста по развитию Азии в Natixis в Гонконге.
При этом некоторые индонезийские аналитики утверждают, что Джакарта имеет полное право отдавать приоритет местным потребителям.
"Я не думаю, что запрет был внезапным, потому что в стране есть правила, которые требуют, чтобы предприятия при определенных условиях уделяли приоритетное внимание поставкам на внутренний рынок", — приводит Al Jazeera слова Агуса Эко Нугрохо, аналитика Национального агентства исследований и инноваций Индонезии.
По его мнению, экономический кризис, вызванный пандемией COVID-19, начинает стихать, и стране необходимо сохранить темпы восстановления экономики в 2022 году. Однако давление продовольственной инфляции во всем мире может сократить уровень потребления в некоторых индонезийских домохозяйствах, что грозит увеличить бедность.
В интервью агентству Reuters министр финансов Индонезии Шри Муляни Индравати признала, что запрет на экспорт будет трудным для других стран. Она сравнила этот шаг с ограничениями на экспорт масок и хирургических перчаток во время пандемии. "Мы знаем, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе это нехорошо, — сказала Индравати, — но в краткосрочной перспективе вы не можете разводить руками перед своим народом, когда у вас есть товар, в котором он нуждается, а вы позволяете его просто увезти".
Ситуация в России
Как отметили в Масложировом союзе РФ, ограничения на экспорт пальмового масла из Индонезии не касаются России, поскольку страна не закупает этот продукт в сыром виде.
"Россия экспортирует из Индонезии только рафинированное дезодорированное пальмовое масло, которое не попадает под этот запрет. Поэтому это никак не отразится на снабжении сырьем нашей перерабатывающей отрасли. Соответственно, мы продолжим поставлять всю необходимую масложировую продукцию на основе пальмового масла нашим партнерам из смежных отраслей — для кондитерской, хлебопекарной, молочной, для производства продукции быстрого приготовления и других", — заявил глава союза Михаил Мальцев.