МОСКВА, 7 июля. /ТАСС /. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, вводящий поправки в Кодекс об административных правонарушениях и вводящий в качестве дополнительного отягчающего обстоятельства использование программы для электронно-вычислительных машин, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение антиконкурентного соглашения в автоматическом режиме (без участия человека). Документ является частью так называемого пятого антимонопольного пакета, разработанного ФАС. Законопроект размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.
Согласно пояснительной записке, цифровые алгоритмы могут использоваться в качестве инструмента реализации антиконкурентных соглашений, в частности реализации картелей на торгах и на товарных рынках. "В правоприменительной практике последних лет наблюдается рост количества правонарушений с использованием программ для электронных вычислительных машин для целей заключения и исполнения антиконкурентных соглашений", - указывают в кабмине.
Законопроектом также предлагается введение административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа в случае, если ранее лицо было привлечено к административной ответственности за невыполнение этого решения, а федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки исполнения решения или предписания.
"Существующая ныне статья КоАП, предусматривающая максимальный размер штрафа в сумме 500 тысяч рублей, не обеспечивает в полной мере достижение целей понуждения к исполнению законных предписаний антимонопольного органа. В некоторых случаях противоправное поведение продолжает осуществляться, несмотря на применение указанных санкций. Такие обстоятельства могут иметь место на монополизированных рынках, где доход от монополистической деятельности может иметь тенденцию нивелирования негативных последствий в виде административных штрафов. С учетом цифровизации экономических процессов такое проявление наиболее негативно может сказываться на рынках, связанных с цифровыми и информационными технологиями", - говорится в пояснительной записке.
Предлагаемая норма предусматривает механизм удвоения ранее наложенного административного штрафа за невыполнение решения, предписания, если ранее лицо уже было привлечено к административной ответственности за невыполнение этого решения или предписания. При этом в целях снижения чрезмерной административной нагрузки предусмотрены пределы применения такой санкции: не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, и не менее 100 тысяч рублей. "Принятие законопроекта обеспечит создание эффективных механизмов административной ответственности за нарушения, связанные с проявлениями монополистической деятельности на цифровых товарных рынках", - полагают в кабмине.