МОСКВА, 16 февраля. /ТАСС/. Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях закон, направленный на улучшение ситуации с закредитованностью субъектов РФ и вводящий новый вид бюджетных кредитов - специальные казначейские кредиты, а также снимающий на 2023 год пороговые значения в 10% и 7% ВВП размера ликвидных средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), до достижения которых не допускается инвестирование средств фонда. Документ был инициирован председателем комитета Госдумы по бюджету и налогам Андреем Макаровым. Поправки вносятся в Бюджетный кодекс РФ.
Во исполнение поручения президента РФ об увеличении на 250 млрд рублей лимитов предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию инфраструктурных проектов с высокой социально-экономической эффективностью, закон дает в 2023 году возможность предоставлять субъектам РФ специальные казначейские кредиты. Кроме того, дается возможность превышения установленных бюджетами субъекта размера дефицита бюджета региона и объема его госдолга на сумму специальных казначейских кредитов.
"Установить, что в 2023 году Федеральное казначейство в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета вправе предоставить бюджетам субъектов РФ в порядке, установленном правительством РФ, бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до пятнадцати лет, с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного отзыва и досрочного погашения в общем объеме до 250 млрд рублей", - говорится в тексте документа.
В 2023 году предусматривается возможность финансирования за счет средств ФНБ самоокупаемых инфраструктурных проектов и осуществления иных инвестиций вне зависимости от размера средств ФНБ, размещенных на депозитах и банковских счетах в Банке России. Эти изменения "позволят обеспечить поддержку ключевых отраслей российской экономики в текущих условиях", сказано в пояснительной записке. Предлагается обеспечить в 2023 году перевод на казначейские счета находящихся по состоянию на 1 января 2023 года на расчетных счетах в кредитных организациях остатков бюджетных инвестиций, перечисление на казначейские счета субсидий, предоставляемых банкам. В связи с этим законом предусмотрено приостановление на 2023 год действия отдельных положений Бюджетного кодекса.
Как пояснил ранее Макаров, сейчас существует ограничитель по использованию ФНБ: в Бюджетном кодексе прописаны две планки объема ФНБ, сверх которых средства фонда могут инвестироваться - 7% и 10% ВВП. Принятый закон снимает эти ограничения для того, чтобы "можно было в случае необходимости использовать ФНБ", указывал Макаров. По его словам, в 2023 году уже предполагается "расходование 2,2 трлн рублей, из них 1,7 трлн - это самоокупаемые проекты, а полтриллиона - это антикризисные инвестиции", и для того, чтобы их можно было использовать эти средства, необходимо снять ограничения в возможности использования ФНБ.
Долги можно будет взыскать за счет налоговых доходов региона
Кроме того, законом предусматривается право правительства РФ списать долги субъекта перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, полученным для погашения долговых обязательств субъекта по государственным ценным бумагам субъекта РФ, и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, в объеме поступления в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестпроектов, которые будут одобрены до 1 января 2024 года.
Также предусматривается, что в 2023 году субъект РФ, получивший бюджетный кредит из федерального бюджета, за исключением бюджетного кредита на инфраструктурные проекты, специального казначейского кредита, бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, а также случаев реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту, не вправе размещать средства бюджета субъекта РФ на банковских депозитах на срок, превышающий один месяц.
Закон вступит в силу со дня официального опубликования.