ТАСС, 11 сентября. Базовый закон о северном завозе направлен на усиление госконтроля за ценами и тарифами, сообщила ТАСС руководитель отдела междисциплинарных исследований Севера и Арктики Арктического научно-исследовательского центра Республики Саха (Якутия) Анна Шишигина.
"Принятие данного закона - результат длительных усилий регионов и многих участников завоза. <…> В 1990-е годы эти вопросы надо было решать муниципалам самостоятельно, а с 2008 года полномочия были переданы регионам. Теперь же эти вопросы закрепились на федеральном уровне, и установлена полноценная ответственность государства за жизнеобеспечение Севера. Новый закон направлен на урегулирование цен и тарифов, устанавливает госконтроль за их соблюдением", - сказала Шишигина.
По ее словам, среди преимуществ новой системы - уменьшение конечной стоимости товаров за счет укрупнения заказа и единой транспортной логистики, приобретение судов для централизованной поставки грузов в отдаленные районы, создание распределительных центров с организацией промежуточного хранения на базе существующих имущественных комплексов, создание собственной сети магазинов торгово-снабженческого предприятия, возможность завоза товаров в объеме годовой потребности в короткий период морской навигации.
О поддержке предприятий
Новый закон вводит две категории грузов. Первая - грузы для обеспечения жизнедеятельности населения и работы организаций социальной сферы, ЖКХ и энергетики. Вторая - грузы для государственных и муниципальных нужд. Правительство России наделяется полномочиями определять перечень таких грузов и оказывать господдержку участникам северного завоза по их поставке. Документ также вводит институт планирования доставки грузов.
"В большинстве регионов государственная поддержка завоза продовольственных товаров в труднодоступные районы осуществляется предоставлением субсидий субъектам предпринимательской деятельности и межбюджетных субвенций муниципальным образованиям с последующим их распределением между исполнителями. При этом методики формирования объемов финансирования и их распределения сильно отличаются в каждом отдельно взятом субъекте РФ", - отметила Шишигина.
В Якутии круглогодичным завозом социально значимых продовольственных товаров в арктические районы республики, а также в труднодоступные населенные пункты занимается компания "Якутоптторг". Как отметил ее генеральный директор Николай Алексеев, новый закон предусматривает поддержку из федерального бюджета таких предприятий - из федеральных средств будет выделяться бюджетный кредит сроком на три года со ставкой 1%.
"Для сравнения, бюджетный кредит выделяется из республиканского бюджета только на один год и размер процента по нему составляет половину ставки рефинансирования Центробанка. С учетом сегодняшней ситуации мы бы привлекли из республиканского бюджета бюджетный кредит со ставкой 6%. Таким образом не будет нагрузки на региональный бюджет, при этом мы получим более привлекательные условия для выполнения своих обязательств и сумеем выполнить все наши задачи", - сказал Алексеев.
О новых возможностях
По мнению опрошенных экспертов, принятый закон открывает для регионов дополнительные возможности. Так, председатель Магаданской областной думы Сергей Абрамов считает, что документ позволит оперативно и своевременно завозить в регион горюче-смазочные материалы, топливо, лекарства, продукты питания, строительные материалы и другие жизненно важные грузы.
При редакции законопроекта парламентарии добились внесения всех муниципалитетов Колымы в список территорий с ограниченным сроком завоза грузов. Без внесения редакции законопроекта, к территориям с ограниченными сроками завоза грузов относилась бы не вся Магаданская область, а только Северо-Эвенский муниципальный округ и поселки Ямск и Тахтоямск. Это при том, что весь регион зависит от хода северного завоза и часто испытывает трудности с поставками необходимых грузов.
Как отметил врио заместителя губернатора, начальник департамента промышленной политики Чукотского автономного округа Виктор Бочкарев, наличие федеральных субсидий в системе северного завоза сможет заметить каждый житель региона. "Прежде всего, это отразится на ценах и объемах, возможностях конкурентной среды для бизнеса, инвестиционной привлекательности Чукотки. Причем для нашего региона важны не только субсидии на морские перевозки, но и на речные, а также по зимникам, так как нам нужно вести грузы дальше", - сказал он.
Закон о северном завозе позволит в дальнейшем работать для улучшения хода северного завоза. "Закон - это каркас, на который должны быть нанизаны механизмы действий как региона, так и муниципалов. В ближайшей перспективе одна из первых задач - дополнить перечни грузов первой категории продукцией производственно-технического назначения. <…> Вопросы, которые требуют более сложной и кропотливой работы, - это совершенствование федерального законодательства по вопросам продовольственной безопасности и обеспечения лекарствами с учетом наших интересов. Так, развитие системы фармацевтической помощи населению - это уже более длинный путь, но идти по нему нужно сейчас, системно и постоянно", - заключила Шишигина.