МОСКВА, 28 ноября. /ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении законопроект о развитии креативных (творческих) индустрий в России. Документ, инициированный группой депутатов и сенаторов, вводит основы правового регулирования организации и развития в РФ креативных индустрий "как базового сектора креативной экономики" и устанавливает условия деятельности и господдержки субъектов креативных индустрий.
Сейчас в РФ действуют около 20 законов, регулирующих деятельность креативных индустрий, в том числе кинопроизводство, информационные технологии, архитектуру. Правоприменение в сфере креативных индустрий по видам деятельности распределено между более чем 10 органами исполнительной власти.
О законопроекте
Документ предлагает закрепить в законе понятие "креативные индустрии", под которым понимается экономическая деятельность, непосредственно связанная с созданием, распространением и реализацией креативных продуктов, обладающих уникальностью и экономической ценностью. Под креативным продуктом понимается результат интеллектуальной деятельности, а также продукция, услуги, работы, стоимость которых в значительной степени обусловлена использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.
В законе также предлагается закрепить понятия "субъекты креативных индустрий", "креативный кластер" и "меры государственной поддержки субъектов креативных индустрий".
Виды креативных индустрий
Законопроектом определяются виды креативных индустрий. Это могут быть креативные индустрии, связанные с использованием историко-культурного наследия. К таким видам относятся, например, народно-художественные промыслы и ремесла, деятельность галерей и прочее.
Еще один вид креативных индустрий связан с созданием и использованием произведений литературы и искусства, в том числе драматических, хореографических, музыкальных, фотографических произведений и произведений изобразительного искусства, а также результатов исполнительской деятельности (исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, постановок режиссеров-постановщиков спектаклей и других театрально-зрелищных представлений).
Третий вид креативных индустрий связан с использованием информационно-телекоммуникационных технологий - обработка данных и разработка программного обеспечения, создание компьютерных игр и видеоигр, реклама, издательское дело, а также деятельность СМИ.
Еще один, четвертый, вид креативных индустрий - прикладное творчество, под которым предлагается понимать создание и производство одежды, аксессуаров, декоративно-прикладное и сценографическое искусство, а также дизайн, архитектуру и гастрономию.
К креативным индустриям также могут быть отнесены другие виды творческой деятельности, определенные правительством РФ.
Реестр субъектов креативных индустрий
Документ также предполагает создание единого реестра субъектов креативных индустрий, в который войдут сведения о физических и юридических лицах, а также об индивидуальных предпринимателях, которые соответствуют критериям субъекта креативных индустрий.
Порядок формирования и ведения такого реестра установит правительство РФ.
О господдержке
Законопроект также предлагает закрепить полномочия правительства РФ и органов госвласти в сфере креативных индустрий, а также прописать особенности господдержки субъектов креативных индустрий.
Так, меры господдержки могут предоставляться субъектам креативных индустрий, если они зарегистрированы на территории РФ в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или самозанятого, работают в РФ, осуществляют один из установленных видов креативных индустрий и включены в реестр, а также у них нет просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам или обязательным платежам перед бюджетами бюджетной системы РФ.
Инструмент "мягкой силы"
Авторами инициативы выступили, в том числе первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков ("Единая Россия"), вице-спикеры палаты Петр Толстой ("Единая Россия") и Владислав Даванков ("Новые люди"), глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Как указывают парламентарии в пояснительной записке, документ разработан для унификации на законодательном уровне правового регулирования в сфере креативных индустрий и во исполнение поручения президента РФ Владимира Путина.
Первый зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Надежда Школкина пояснила, что креативная индустрия - это "мощный инструмент, который успешно используется многими странами, в том числе в качестве "мягкой силы". "Например, мода, кино, игры. Развивая свои креативные индустрии, мы можем продвигать свои ценности, культуру и достижения в сфере творческих индустрий как на внутреннем, так и на внешнем рынках", - отметила она.
По словам Школкиной, в России уже действуют законы, регулирующие креативные индустрии на региональном уровне, но все они носят разрозненный характер и регулируют разные сферы. "Законопроект позволит ввести на законодательном уровне новый понятийный аппарат, определить цели и задачи креативных индустрий, создать единый реестр субъектов креативных индустрий и разработать необходимые меры государственной поддержки для таких субъектов", - сказала депутат.