МОСКВА, 30 июля. /ТАСС/. Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении закон о развитии креативных (творческих) индустрий в России. Документ, инициированный группой депутатов и сенаторов, вводит основы правового регулирования организации и развития в РФ креативных индустрий "как базового сектора креативной экономики" и устанавливает условия деятельности и господдержки субъектов креативных индустрий.
Сейчас в РФ действуют около 20 законов, регулирующих деятельность креативных индустрий, в том числе кинопроизводство, информационные технологии, архитектуру. Правоприменение в сфере креативных индустрий по видам деятельности распределено между более чем 10 органами исполнительной власти.
Закон закрепляет понятие "креативные индустрии", под которым понимается экономическая деятельность, непосредственно связанная с созданием, распространением и реализацией креативных продуктов, обладающих уникальностью и экономической ценностью. Под креативным продуктом понимается результат интеллектуальной деятельности, а также продукция, услуги, работы, стоимость которых в значительной степени обусловлена использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. В законе также закрепляются понятия "субъекты креативных индустрий", "креативный кластер" и "меры государственной поддержки субъектов креативных индустрий".
Виды креативных индустрий
Законом определяются виды креативных индустрий. Это могут быть сферы, связанные с использованием историко-культурного наследия. К таким видам относятся, например, народно-художественные промыслы и ремесла, деятельность галерей и прочее.
Еще один вид креативных индустрий связан с созданием и использованием произведений литературы и искусства, в том числе драматических, хореографических, музыкальных, фотографических произведений и произведений изобразительного искусства, а также результатов исполнительской деятельности (исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, постановок режиссеров-постановщиков спектаклей и других театрально-зрелищных представлений).
Третий вид креативных индустрий связан с использованием информационно-телекоммуникационных технологий - обработка данных и разработка программного обеспечения, создание компьютерных игр и видеоигр, реклама, издательское дело, а также деятельность СМИ.
Еще один, четвертый, вид креативных индустрий - прикладное творчество, под которым предлагается понимать создание и производство одежды, аксессуаров, декоративно-прикладное и сценографическое искусство, а также дизайн, архитектуру и гастрономию.
К креативным индустриям также могут быть отнесены другие виды творческой деятельности, определенные правительством РФ.
Реестр субъектов креативных индустрий
Документ также предусматривает создание единого реестра субъектов креативных индустрий, в который войдут сведения о физических и юридических лицах, а также об индивидуальных предпринимателях, которые соответствуют критериям субъекта креативных индустрий.
Порядок формирования и ведения такого реестра установит правительство РФ.
Закон закрепляет полномочия правительства РФ и органов госвласти в сфере креативных индустрий, а также прописывает особенности господдержки субъектов креативных индустрий.
Так, меры господдержки могут предоставляться субъектам креативных индустрий, если они зарегистрированы на территории РФ в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или самозанятого, работают в РФ, осуществляют один из установленных видов креативных индустрий и включены в реестр, а также у них нет просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам или обязательным платежам перед бюджетами бюджетной системы РФ.
Субъектами креативных индустрий могут быть признаны физлица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и осуществляющие деятельность по видам креативных индустрий, и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности, указанные в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и включенные в перечень видов экономической деятельности в сфере креативных индустрий, утвержденный в соответствии с законодательством.
Поправки ко второму чтению
Как пояснил докладчик по законопроекту, первый зампред комитета Госдумы по экономической политике Денис Кравченко ("Единая Россия"), ко второму чтению было подготовлено 18 поправок. Поправки, в частности, направлены на перераспределение полномочий регионов по развитию креативных индустрий.
"Каждый регион сможет как выбрать приоритетные для себя индустрии, так и сделать упор на их развитие и поддержку. Это сделано в первую очередь, чтобы подсветить разностороннюю творческую направленность регионов нашей страны и не рушить их устоявшиеся успешные практики", - отметил депутат.
Также поправками предусмотрено закрепление на законодательном уровне единого куратора в лице уполномоченного органа исполнительной власти по развитию креативной экономики РФ. "Ответственный орган исполнительной власти будет аккумулировать информацию со всех регионов страны в единый реестр субъектов креативных индустрий, а вместе с этим собирать сведения об инфраструктуре поддержки", пояснил парламентарий. Кроме того, поправками расширяется перечень видов креативных индустрий. "Много поправок мы получили к перечню видов, постарались учесть большинство из них", - сказал Кравченко.