МОСКВА, 30 июля. /ТАСС/. Госдума приняла во втором чтении законопроект о единых правилах применения национального режима в госзакупках и закупках отдельных юридических лиц. Документ был инициирован правительством РФ.
Законопроект подготовлен Минфином РФ и направлен на регулирование вопросов предоставления национального режима и унификацию правил осуществления закупок при предоставлении национального режима при госзакупках и закупках госкомпаний.
Проектом документа предлагается закрепить в законе "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" равные права для поставщиков иностранных и отечественных товаров (работ, услуг). Предусматривается, что правительство будет устанавливать исключения из этого правила - например, устанавливать запрет на закупки иностранной продукции, обязывая заказчиков приобретать только отечественные товары без возможности замены их импортными аналогами. Также кабмин сможет устанавливать ограничения на закупки иностранных товаров, запрещая приобретение импортной продукции, если имеется заявка на российский товар, соответствующий условиям закупки. При исполнении контракта на поставку отечественной продукции ее нельзя будет заменить импортными аналогами.
Правительство также сможет устанавливать преимущества для российских товаров, включая снижение ценового предложения участников с отечественной продукцией на 15% при оценке заявок. В случае победы такого участника контракт будет заключен по его предложенной цене. При исполнении контракта на поставку российских товаров их нельзя будет заменить иностранными.
Аналогичные изменения предлагается внести и в закон N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для стандартизации правил применения национального режима. Так, если правительство установит запрет на закупку иностранных товаров, то этот запрет будет распространяться и на сделки с единственным поставщиком. В случае ограничений на закупки импортных товаров будет использоваться механизм "второй лишний". Также правительство РФ может предоставить преимущества отечественным товарам: при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника будет снижаться на 15%, включая проведение электронного аукциона. При победе этого участника контракт будет заключен по его предложенной цене.
Правительство РФ устанавливает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, начальной цены единицы работы, услуги на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Учет международных обязательств
Правительство РФ при установлении запрета, ограничения, преимущества учитывает международные обязательства России, в связи с чем не может устанавливать запрет, ограничение, преимущество в отношении товаров, работ, услуг, если Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому соответствующему иностранному государству предоставлен национальный режим. При этом кабмин сможет устанавливать запрет, ограничение, преимущество в случаях, когда соответствующий международный договор содержит положения (изъятия, исключения), при которых национальный режим не предоставляется.
Положения о национальном режиме не будут применяться при закупках товаров, работ, услуг органами СВР и ФСБ России для обеспечения безопасности государства, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг органами ФСО России для реализации мер по осуществлению государственной охраны, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг войсками Росгвардии для выполнения задач по участию войск Росгвардии в борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также для выполнения по решению президента РФ задач по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов субъектов РФ) и иных лиц.
МВД России и Росрезерву предоставляется возможность осуществления закупок закрытым конкурентным способом.
В случае принятия документ вступит в силу с 1 октября 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.