МОСКВА, 1 августа. /ТАСС/. Комитет Совета Федерации (СФ) по бюджету и финансовым рынкам поддержал и рекомендовал верхней палате парламента одобрить закон, который легализует в России деятельность по добыче криптовалют. Документ был инициирован группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.
Ожидается, что СФ рассмотрит закон на пленарном заседании 2 августа. Документ внесли на рассмотрение нижней палаты в ноябре 2022 года. Его обновленную версию внесли в Госдуму в апреле 2024 года.
Правительство по согласованию с Банком России будет устанавливать требования к деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, в том числе участников майнинг-пула, а также к лицу, организующему его деятельность.
Право осуществлять майнинг получат только российские юрлица и индивидуальные предприниматели, находящиеся в соответствующем реестре. Физические лица, которые не превышают установленные правительством РФ лимиты энергопотребления, получат право на майнинг цифровой валюты без включения в реестр.
Меры по контролю за оборотом цифровой валюты
Предусматривается несколько мер по контролю за оборотом цифровой валюты, в том числе для исключения возможности ее использования для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, или иного уголовно наказуемого деяния. Осуществляющие майнинг цифровой валюты будут обязаны предоставлять в уполномоченный кабмином орган информацию о получении цифровой валюты в результате майнинга, об адресах-идентификаторах.
Росфинмониторинг будет вести перечень адресов-идентификаторов, в отношении которых есть основания полагать, что операции по ним проводились для отмывания доходов или финансирования терроризма.
Обращение цифровой валюты в РФ
В редакции, принятой в первом чтении, документ запрещал организацию обращения в России валюты, полученной в результате майнинга. Во втором чтении эту норму изменили: согласно законопроекту, иностранные цифровые финансовые активы (ЦФА) смогут торговаться на российских блокчейн-площадках. Банк России при этом имеет право вводить запрет на размещение отдельных выпусков, если он определит в этом угрозу финансовой стабильности страны.
В тексте поправок говорится, что иностранные цифровые права допускаются к обращению на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим федеральным законом в качестве ЦФА, в том числе цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, "при условии квалификации иностранных цифровых прав в таком качестве оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, в случае соответствия иностранных цифровых прав требованиям части 2 или 6 статьи 1 настоящего федерального закона"
При этом, согласно поправкам, ЦБ "в целях обеспечения стабильности финансового рынка или в случае наличия угрозы правам и законным интересам инвесторов" вправе установить запрет на квалификацию отдельных иностранных цифровых прав в качестве цифровых прав. Банк России также получит право установить дополнительные требования к иностранным цифровым правам, которые могут быть квалифицированы в качестве цифровых прав.
Поправки также упрощают интеграцию российских ЦФА с зарубежными системами. В законодательство вводится понятие иностранного номинального держателя цифровых финансовых активов. "Иностранный номинальный держатель цифровых финансовых активов осуществляет учет и переход прав на зачисленные ему цифровые финансовые активы, принадлежащие иным лицам, в соответствии со своим личным законом. Определение лица в качестве обладателя цифровых финансовых активов, осуществляющего права по цифровым финансовым активам, учет прав на которые осуществляет иностранный номинальный держатель цифровых финансовых активов, осуществляется в соответствии с личным законом иностранного номинального держателя цифровых финансовых активов", - отмечается в документе.
При этом устанавливается запрет на рекламу или предложение в иной форме неограниченному кругу лиц цифровых валют, а также товаров (работ, услуг) для организации выпуска, выпуска, организации обращения, обращения цифровой валюты, а также рекламу ЦФА, содержащую указание на возможность их приобретения только индивидуальными предпринимателями и (или) юрлицами, указанными в решении о выпуске ЦФА.
Кто не сможет заниматься майнингом
Не смогут осуществлять майнинг цифровой валюты (в том числе в качестве участников майнинг-пула) физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против госвласти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления, а также лица, включенные в перечень организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также те, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества.
Не смогут заниматься майнинговой деятельностью также юрлица, если они сами или их учредители (участники), бенефициарные владельцы, единоличный исполнительный орган не соответствуют требованиям к деловой репутации.
Для урегулирования вопросов энергопотребления при осуществлении майнинга цифровой валюты законопроектом предусматриваются полномочия правительства устанавливать запрет на майнинговую деятельность в отдельных субъектах РФ или на определенных их территориях. Также предусматривается запрет на совмещение такой деятельности с деятельностью, связанной с электроэнергетикой.
Принятие закона позволит сформировать правоприменительную практику, которая в том числе будет способствовать обеспечению дальнейшего комплексного регулирования вопросов, связанных с выпуском и оборотом цифровых валют, говорится в пояснительной записке.
В случае одобрения верхней палатой закон вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.