МОСКВА, 23 сентября. /ТАСС/. Правительство России в целом поддержало законопроект, который обяжет Apple разрешить установку российского магазина приложений RuStore, а также скачивание отечественных программ, платежи и другие функции. Однако парламентариям предложено доработать документ с учетом замечаний кабмина.
"Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний", - говорится в официальном отзыве кабмина, который есть в распоряжении ТАСС.
По умолчанию на iPhone и других гаджетах Apple установлен магазин приложений App Store от самой компании. Альтернативные магазины не предусмотрены - в большинстве стран поставить сторонние приложения можно только неофициально. Но для отдельных государств сделаны исключения: в частности, Apple пришлось пойти на уступки в Евросоюзе.
Кроме того, в России с начала 2022 года из-за санкций недоступны некоторые встроенные функции, в том числе платежи через Apple Pay.
Как отмечал один из авторов законопроекта, замглавы комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин, документ запрещает "дискриминацию приложений российских разработчиков в App Store" и направлен на то, чтобы ускорить появление RuStore на iOS.
Суть законопроекта
Законопроект внесла в Госдуму в июне группа сенаторов и депутатов от всех пяти фракций. Поправки предлагаются в закон "О защите прав потребителей".
Согласно инициативе, при использовании и продаже в РФ некоторых технически сложных товаров с предустановленным программным обеспечением (ПО) потребителю должна быть обеспечена возможность устанавливать и обновлять программы с использованием RuStore, а также проводить в них платежи. Не допускаются ограничения на установку российских приложений или самого RuStore. Запрещается ограничивать какие-либо функции гаджета, если они не нарушают законодательство РФ. В том числе не должно быть ограничений на платежи через приложения из RuStore.
Не разрешается вводить особые требования к формированию цен в программах, установленных через RuStore, или особые условия к функциональным возможностям таких приложений. Перечень технически сложных товаров с предустановленным ПО, на которые распространится такое требование, должен определить кабмин.
Горелкин обращал внимание, что "iOS-версия RuStore <...> разработана и может появиться на "яблочной платформе" уже на следующий день после вступления закона в силу". Однако, пояснял он, "Apple понадобится определенное время" на выполнение требований, поэтому вступление законопроекта в силу запланировано на 1 сентября 2025 года. Депутат также напомнил, что Евросоюз в 2022 году потребовал дать пользователям доступ к альтернативному магазину приложений, в итоге европейские жители могут пользоваться AltStore PAL.
Позиция кабмина
В правительстве России согласились, что "концепция законопроекта в целом заслуживает внимания". Вместе с тем в кабмине обозначили некоторые замечания.
Одна из корректив касается пункта, запрещающего владельцам магазинов приложений вводить ограничения на российские программы. "Используемые в законопроекте формулировки будут означать отнесение владельцев магазинов приложений к контролируемым лицам при осуществлении федерального государственного контроля в области защиты прав потребителей", - предупредили в кабинете министров.
Там напомнили, что приложения - это самостоятельные объекты гражданских прав, они "не являются вещами (товарами), работами или услугами". "Таким образом, внесение изменений [в необходимый пункт] невозможно без определения правового статуса владельца магазина приложений (по аналогии с регулированием деятельности владельцев агрегаторов информации о товарах или услугах)", - констатировали в правительстве РФ.
Кроме того, по оценке кабмина, нужно дополнительно проработать контроль за исполнением перечисленных требований, в том числе в трансграничных сделках.