ГД расширяет полномочия кабмина по утверждению правил предоставления гостиничных услуг

МОСКВА, 19 февраля. /ТАСС/. Госдума приняла на пленарном заседании в первом чтении законопроект о расширении полномочий правительства РФ по утверждению правил предоставления гостиничных услуг, устанавливающих в том числе виды и условия бронирования в средствах размещения.

Документ внесло в палату парламента в декабре 2024 года правительство РФ. Изменения предусмотрены в закон "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации". Новая норма позволит расширить виды бронирования, установить условия их применения и обеспечит соблюдение баланса интересов всех участников правоотношений при предоставлении услуг средств размещения, следует из пояснительной записки.

Комитет Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры указал в своем заключении, что сейчас в соответствии с правилами средство размещения вправе применять гарантированное и негарантированное бронирование. В первом случае гостиница ожидает потребителя до расчетного часа дня, следующего за днем запланированного заезда. В случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера, но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки договор прекращается. В случае с негарантированным бронированием гостиница ожидает потребителя до определенного часа, установленного исполнителем, в день заезда, после чего договор прекращается.

"Законопроектом предусматривается уточнение полномочий правительства Российской Федерации по утверждению правил в части установления видов и условий бронирования в средствах размещения. Таким образом, правилами будут предусматриваться: виды бронирования, условия расторжения договора оказания гостиничных услуг коллективными средствами размещения, условия возврата средств заказчику, оплаченных за гостиничные услуги, в том числе по невозратному тарифу", - указано в документе.

Комитет отмечает, что несмотря на отсутствие в действующем законодательстве правового регулирования невозвратных тарифов, практика их применения распространена в российском сегменте гостиничного бизнеса. "Многие онлайн-агрегаторы предлагают опции бронирования по "невозвратному тарифу", и это предложение является востребованным для потребителей из-за возможности бронирования средств размещения по более низким ценам в сравнении с возвратным бронированием при получении такого же качества услуг и сервиса", - говорится в заключении комитета.

Глава комитета Сангаджи Тарбаев ("Новые люди") отметил, что законопроект будет предусматривать перечень форс-мажорных обстоятельств, при которых средства могут быть возвращены клиенту. "На мой взгляд, эти условия надо предусмотреть, в том числе и для таких категорий туристов, как детские и школьные группы. Для них чаще всего бронируются туристические услуги на фиксированные даты, и вместе с тем состав таких групп чаще подвержен изменениям в силу обстоятельств", - пояснил он.

Позиция бизнеса

Законодательное введение невозвратных тарифов в отелях позволит им более гибко оперировать ценами и предлагать клиентам более выгодные предложения, отметил президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский. Стоимость проживания при невозвратном тарифе может оказаться на 10-20% ниже. Кроме того, по его словам, такая мера повысит рентабельность отрасли. По данным союза, до 10% бронирований в отелях отменяются в последнюю неделю перед заездом. В результате гостиницы не успевают его перепродать и несут убытки.

В то же время важно, чтобы невозвратные тарифы существовали наравне с возвратными, так как турист должен иметь право выбора, объяснил эксперт. "Обязательным условием невозвратных тарифов должно стать, что в случае болезни, не дай бог смерти родственников и других форс-мажоров, невозвратный тариф все равно будет подлежать возврату", - подчеркнул Уманский.

Невозвратные тарифы - это стандартная международная практика, при которой соблюдаются интересы и отеля, и гостя, отметил президент Cosmos Hotel Group Александр Биба. Он выразил уверенность, что данная инициатива положительно повлияет на рост турпотока по стране и заполняемость гостиниц. При этом важно, чтобы условия и причины возврата средств по невозвратному тарифу были прозрачными и закреплены на законодательном уровне и для гостя, и для отеля. Это позволит избежать спорных ситуаций, добавил эксперт.