Все новости

Что каждый должен знать о бюджете-2019

Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2019 год. ТАСС популярно рассказывает о главном финансовом документе страны

Какой бюджет принимают депутаты Госдумы? Я постоянно слышу разные названия. Видимо, их много?

?

В Госдуме РФ принимают федеральный бюджет на 2019 год и на плановый период 2020–2021 годов. Хотя мы часто слышим: "Потратят из бюджета…", федеральный бюджет, по сути, не кошелек, а документ и план, который предписывает будущие траты государства на обязательства перед населением.

Бюджет отвечает в конкретных цифрах на вопросы: сколько денег получит сельское хозяйство, а сколько — космические программы. При этом он представляет собой еще и прогноз: в следующем году мы должны заработать на нефти — столько, получить налогов — столько, а потратить — эту сумму.

Корректировки бюджета допустимы. Например, если цена на нефть упадет, мы не сможем отложить дополнительные деньги в резерв, а если вырастет — направим деньги на госпрограммы, которые изначально не вошли в смету.

Другие названия бюджета, которые вы часто слышите: региональный и консолидированный. Региональный бюджет принимается в местных законодательных собраниях и планирует траты местных органов управления на местные программы. Консолидированный — значит общий. Новости вроде: "Молочные фермы на юге России получили 1 млрд рублей из консолидированного бюджета" означают, что деньги выделили и из федеральной, и из местной казны.

Какие доходы и расходы заложили в бюджет на 2019 год?

?

В следующем году Россия готовится заработать больше, чем потратить.

Доходы составят 19,969 трлн рублей, а расходы — 18,037 трлн рублей. Профицит бюджета в следующем году составит 1,932 трлн рублей.

Эти значения, впрочем, могут меняться. Проект федерального бюджета 2018 года, например, закладывался с дефицитом 1,271 трлн рублей. А сейчас ожидается, что бюджет к концу года будет исполнен с профицитом 1,5-2% от ВВП.

Что означает профицит и дефицит бюджета? Как они влияют на нашу жизнь?

?

Дефицит бюджета — это превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит — превышение доходов над расходами.

Обычному человеку трудно заметить разницу в повседневной жизни. Дефицитный бюджет не означает наступление финансового краха, это вообще не редкое явление, при такой ситуации также индексируются зарплаты и пенсии. А в случае профицитного бюджета не наступают фантастические времена.

Помните мировой финансовый кризис, который грянул в 2008 году? Падение рубля, массовые банкротства, растущая безработица. По итогам 2008 года федеральный бюджет был исполнен с профицитом в 1,6 трлн рублей. Причина — рекордно высокие цены на нефть, которая торгуется в долларах.

А помните благополучный 2013-й? Еще не отошла волна потребительского бума, случившегося в 2012-м, до падения рубля и санкций Запада еще далеко. Но этот год Россия провела с дефицитным бюджетом. Расходы превысили доходы на 310 млрд рублей. 

Говорят, государство берет взаймы деньги у населения и у других стран. Каким образом?

?

Минфин РФ в 2019-2021 годах собирается ежегодно получать до $3 млрд через выпуск суверенных евробондов.

Евробонды — это облигации. По сути, долговые расписки под проценты. Эти ценные бумаги размещаются за пределами страны и в любой другой валюте. Россия получает деньги сразу, а возвращает с процентами через определенные периоды (иногда сроки доходят до 30 лет).

Также Минфин планирует продолжать занимать деньги у россиян через облигации федерального займа (ОФЗ). В 2019 году государство собирается продать ОФЗ на сумму 2,47 трлн рублей. ОФЗ — это ценные бумаги, которые выпускаются сроком на несколько лет. Деньги можно вернуть в любой момент с начисленными процентами. Чем дольше вы не трогаете ОФЗ — тем выше процент. Долгосрочные вложения в гособлигации — выгоднее, чем размещение на банковском депозите. 

Что приносит в российскую казну самые большие доходы?

?

Нефтегазовые доходы — 8,2 трлн рублей, внутренний налог на добавленную стоимость (НДС) — 3,9 трлн рублей, импортный НДС — 2,9 трлн рублей.

Налог на прибыль — 960 млрд рублей.

Минфин прогнозирует ежегодный рост доходов от дивидендов госкомпаний: в 2019 году до 588,2 млрд рублей, в 2020 году до 626 млрд рублей, в 2021 году до 675,1 млрд рублей.

 

Все налоги идут в федеральную казну?

?

Нет. Большая часть налогов оседает в региональных бюджетах: налог на игорный бизнес (это касается немногочисленных регионов, где есть игорные зоны), транспортный налог, налог на имущество организаций. Некоторые виды налогов делятся между федеральным и региональными бюджетами. Как налог на доходы физлиц: 85% забирает региональный, 15% — федеральный бюджет.

При этом большинству регионов не хватает своих денег.

Федеральный бюджет дает региональным бюджетам трансферты — отправляет деньги, чтобы покрыть дефицит в местной казне. Межбюджетные трансферты — это субсидии (например, поддержка перспективных или важных отраслей экономики) и дотации (безвозмездные перечисления для выравнивания бюджетной обеспеченности). Сегодня субсидии получают абсолютно во всех регионах, и большинство из них относится к дотационным. Число дотационных регионов "плавает" из года в год в пределах 10–15 (а всего в стране их 85). 

Какие основные статьи расходов на население финансируются из федерального бюджета?

?

Больше всего в России, как правило, тратится на социальную сферу. В 2019 году планируется направить на программы в этом направлении — 4,89 трлн рублей.

На втором месте — экономика — 2,655 трлн рублей. На третьем месте — безопасность и правоохранительная деятельность — 2,247 трлн рублей.

Общий объем финансирования нацпроектов и модернизации и расширения магистральной инфраструктуры РФ в 2019-2024 годах составит 13,11 трлн рублей.

На нацпроект "Демография" будет направлено 2,9 трлн рублей, на "Здравоохранение" — 1,34 трлн рублей, на "Образование" — 688 млрд рублей, на " Науку" — 387 млрд рублей, на "Культуру" — 100 млрд рублей, на "Экологию" — 636 млрд рублей.

Анастасия Степанова