МОСКВА, 23 ноября. /ТАСС/. Временная комиссия Совета Федерации по информационной политике совместно с комитетом по экономполитике до 5 декабря подготовят предложения по поддержке региональных телеканалов в связи с переходом в 2019 году на цифровое вещание. Соответствующее поручение было дано на пленарном заседании в пятницу.
Тему перехода на цифровое вещание подняла первый зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, пояснив, что ее выступление продиктовано просьбой более 80 региональных телеканалов. "Региональные вещатели с болью говорят о том, что в праве на работу в цифровом диапазоне им фактически отказано. Они могут сохранить аналоговое вещание, но должны самостоятельно и в полном объеме оплачивать услуги по распространению аналогового сигнала, который прекращает субсидировать федеральный бюджет", - сказала сенатор.
При этом она подчеркнула, что тарифы на эти услуги не только не определены, но и не регулируются Федеральной антимонопольной службой. "Это угроза возникновения непосильной финансовой нагрузки на муниципальные и региональные вещательные компании в итоге лишит региональное телевидение не только цифрового, но и аналогового наземного вещания", - отметила Гумерова.
По ее словам, выбранный формат реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания на 2009-2018 годы" противоречит ее изначальной цели - преодоление информационного неравенства для всех жителей РФ. Так, например, одной из целей программы является снижение с 15% до 1,7% доли населения, не охваченного региональным телевидением. "Но на практике, если так будет продолжаться, с 2019 года население субъектов РФ будет лишено бесплатного доступа к региональным телеканалам", - указала парламентарий.
Она также отметила, что в настоящее время в российском законодательстве нет определения федерального и регионального телевизионного вещателя. Однако условия деятельности для них различаются принципиально, что при реализации ФЦП "неизбежно приведет и уже приводит к закрытию многих из них".
Сенатор предложила поручить профильному комитету возобновить "начинавшуюся много лет назад" работу над федеральным законом о теле- и радиовещании, а также дать задание временной комиссии СФ проработать предложения, подготовленные региональными телеканалами, и направить их в правительство.
Поручение СФ
В свою очередь спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что вопрос необходимости поддержки регионального телевидения возникает не в первый раз. Она напомнила сенатору Алексею Пушкову, возглавляющему временную комиссию СФ по информполитике, что она создавалась "не для статуса".
"Региональные вещатели подготовили ряд предложений. Вместе с Министерством [связи и массовых коммуникаций РФ], с коллегой [главой комитета по экономполитике Дмитрием] Мезенцевым до пятого числа все это проработать тщательным образом и доложить, какая судьба будет [у региональных телеканалов]. Они не попали в цифровое телевидение, что будет дальше с ними, какие у нас предложения," - обратилась Матвиенко к Пушкову.
Она напомнила, что на прошлом заседании сенаторы выразили серьезную тревогу "в связи с наступающим цифровым неравенством" и заявили о необходимости выработки мер поддержки незащищенных слоев населения по приобретению специальных приставок для приема цифрового сигнала и замены старых телевизоров. "Правительство также услышало. И премьер-министр Дмитрий Анатольевич Медведев дал поручение продлить переходный период [на цифровое телевидение] до июля месяца. Но этого недостаточно, надо думать дальше, что будет после 1 июля", - отметила председатель верхней платы парламента.
История вопроса
На пленарном заседании в начале ноября глава временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмила Бокова сообщила, что в этом году заканчивается действие программы по развитию телевизионного вещания в России на 2009-2018 годы. В связи с этим прекращается финансирование программы из федерального бюджета и планируется отключение аналогового наземного эфирного вещания с 10 января 2019 года. По ее словам, в результате более 800 тыс. домохозяйств не будут иметь доступа к цифровому эфирному вещанию, что составляет 1,4% от общего числа домохозяйств на территории РФ.
Сенаторы приняли решение подготовить и направить в правительство РФ обращение о необходимости проработки вопроса о поэтапном отключении аналогового сигнала вещания и решить проблему с распространением региональных телеканалов. Матвиенко поддержала это предложение и попросила в течение месяца подготовить свои предложения по вопросу перехода на "цифру", которые впоследствии направить в адрес правительства.
Ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил о том, что переход от аналогового телевещания к цифровому в России будет поэтапным и начнется с февраля 2019 года.