НЬЮ-ЙОРК, 10 июня. /ТАСС/. Глава Федеральной резервной системы США Джером Пауэлл не считает корректным сравнивать нынешнюю ситуацию в экономике США со временами Великой депрессии. Об этом он заявил в среду на пресс-конференции, трансляция которой шла на сайте ФРС.
"Не думаю, что Великая депрессия - эта та модель, которую можно использовать для описания нынешней ситуации, - заявил он. - Есть масса фундаментальных отличий. Во-первых, реакция правительства была очень быстрой и решительной, причины нынешней ситуации совершенно иные и, кроме того, ситуация в экономике была благоприятной: самый низкий за полвека уровень безработицы и самый продолжительный в истории период экономического роста. Таким образом, ситуация отличается от того, что было во времена Великой депрессии".
В то же время, говоря о ситуации в экономике США в период пандемии, он признал, что "это был сильнейший шок". "От самого низкого уровня за 50 лет безработица выросла самого высокого уровня, возможно, за 90 лет. - отметил он. - Это произошло всего в течение двух месяцев, но реакция финансовых органов была масштабной, решительной и быстрой. Конгресс США ассигновал на ликвидацию последствий около $3 триллионов и для решения проблем были использованы новые подходы".
"Сейчас перед нами стоит задача создать условия для того, чтобы 22-24 млн людей, потерявших работу в период пандемии, вернулись на рабочие места, - продолжал он. - До сих пор предпринимавшиеся меры были правильными. Предстоит еще многое сделать для того, чтобы ситуация на рынке труда изменилась и мы будем стремиться к этому, используя все имеющиеся в нашем распоряжении средства".
"Многие аналитики предсказывали, что ухудшение положения дел в экономике будет продолжаться до середины года, - сказал он. - Последние данные министерства труда, возможно, указывают на то, что в мае уровень безработицы достиг максимума, но мы этого пока не знаем точно. В то же время многие аналитики предсказывают оживление в экономике во втором полугодии".
Великая депрессия - мировой экономический кризис, начавшийся в октябре 1929 года с биржевого краха в США. Наиболее острый период этого кризиса пришелся на 1929-1933 годы.
Поддержка экономики США
ФРС США привержена использованию широкого спектра имеющихся в ее распоряжении инструментов для поддержки американской экономики в условиях пандемии коронавируса, заявил Джером Пауэлл.
"Большая неопределенность сохраняется относительно будущего. Мы в ФРС решительно привержены использованию всех инструментов так долго, сколько потребуется для облегчения положения, укрепления стабильности, обеспечения прочности восстановления и снижения урона экономике", - отметил Пауэлл, сравнив последствия пандемии коронавируса со стихийным бедствием.
"Мы все хотим быстрее вернуться к нормальной жизни, однако полное восстановление вряд ли произойдет, пока люди не будут до конца уверены в безопасности общения друг с другом", - продолжал глава ФРС. Он напомнил о том, что подход ФРС в данном случае, помимо обеспечения стабильности финансовой системы, направлен на "максимальное увеличение рабочих мест и обеспечение стабильных [розничных] цен для американского народа".
"Мы привержены использованию всех имеющихся в наличии инструментов для поддержки экономики в это сложное время. В марте мы оперативно снизили ставку почти до нуля и будем удерживать ее на этом уровне до тех пор, пока не будем уверены в том, что направление развития экономики поможет добиться целей увеличения рабочих мест и стабильных цен", - заметил Пауэлл. Одним из используемых инструментов она назвал обеспечение кредитования широких слоев населения США. "Однако для некоторых граждан кредит - это не выход ввиду сложности с его погашением. В таким случаях, возможно, потребуется прямая фискальная поддержка", - заметил он, имея в виду прямую финансовую поддержку по линии федерального правительства страны.
Пауэлл информировал, что обсуждал в Федеральном комитете по операциям на открытом рынке (FOMC, руководство ФРС) целесообразность использования иных инструментов и опыта других стран. Говоря об опыте, глава ФРС упомянул "таргетирование инфляции". По оценке Пауэлла, целесообразность использования таких инструментов в США "остается открытым вопросом". ФРС будет продолжать прорабатывать эту тему.
ФРС ранее в среду сохранила ставку на уровне 0 - 0,25% годовых, как и ожидалось рынком. Базовую ставку на нулевом или отрицательном уровне удерживает ряд центробанков мира. Некоторые страны выпускают государственные облигации с отрицательной ставкой, что позволяет им брать в долг и получать за счет этого доход.
Объем скупки ценных бумаг
Федеральная резервная система США после поэтапного снижения зафиксирует объем приобретения казначейских и ипотечных ценных бумаг на нынешнем уровне в ближайшие месяцы.
"Мы с марта закупаем значительное количество казначейских и ипотечных ценных бумаг для того, чтобы обеспечить беспрепятственное функционирование рынков этих бумаг, которое жизненно важно для потока кредитов в экономике. Эти закупки ценных бумаг помогли восстановить благоприятные рыночные условия и содействовать оздоровлению финансовых условий. Так как функционирование рынка улучшилось, мы стали поэтапно снижать темп закупок ценных бумаг <...>", - пояснил глава ФРС.
"Мы будем наращивать долю владения казначейскими и ипотечными ценными бумагами в предстоящие месяцы по крайней мере нынешним темпом", - информировал Пауэлл. Он оговорился, что ФРС намерена отслеживать данный процесс и вносить в него корректировки, если они понадобятся для достижения поставленных задач. Кроме того, Федеральная резервная система в целях стабилизации финансовой системы США реализует программы "более прямого кредитования" домохозяйств, малых, средних и крупных частных предприятий, а также органов власти на местах. Эти программы открывают доступ к финансированию, закрытый при обычных обстоятельствах, указал Пауэлл, не уточнив, о чем конкретно идет речь.
FOMC ранее объявляла о том, что закупит казначейские бумаги по меньшей мере на сумму $500 млрд, а также ипотечные ценные бумаги на сумму не менее $200 млрд. Эти объемы снижались с марта почти каждую неделю. Теперь Федеральный комитет по операциям на открытом рынке планирует раз в месяц закупать казначейские бумаги на $80 млрд и ипотечные бумаги на $40 млрд.
Повышение ставки
ФРС США в ближайшей перспективе не будет даже рассматривать вопрос о целесообразности повышения базовой учетной ставки, заявил Джером Пауэлл.
Главе ФРС был задан вопрос, намерен ли сохранять ставку на нынешнем уровне и какие предпосылки нужны, чтобы данный подход изменился. "Два года уровень безработицы у нас держался гораздо ниже 4% и колебался в районе 3,5%. За это время позитивные процессы, которые мы бы хотели вернуть сейчас, происходили на рынке занятости. У нас, например, не возникало никаких проблем с инфляцией цен", - ответил Пауэлл.
"Мы даже и не думаем о том, чтобы задумываться о повышении ставки. Мы размышляем об оказании поддержки экономике, на что, как я полагаю, уйдет время", - продолжал глава ФРС. С его точки зрения, даже после реализации федеральной программы целевого стимулирования занятости в условиях пандемии в США "очень многим людям будет все еще трудно найти работу".
Министерство труда США сообщало, что уровень безработицы в стране за май сократился до 13,3%, количество рабочих мест увеличилось в этот месяц на 2,5 млн. Эксперты при этом ожидали падения уровня безработицы до 20%, а сокращения числа рабочих мест - на 8 млн. В апреле уровень безработицы составил 14,7%, без работы остались 20,5 млн человек. Эксперты называли изменение данных переломным моментом в деле восстановления экономики страны после пандемии.
Президент США Дональд Трамп неоднократно призывал финрегулятор понизить ставку до нуля или установить ее на отрицательном уровне, чтобы, вопреки желанию руководства ФРС, вообще сократить инфляцию до нуля и начать рефинансировать госдолг США. Пауэлл парировал Трампу тем, что "доказательства эффективности отрицательных ставок весьма неоднозначны".