Чернышенко: для предоставления госуслуг онлайн необходима цифровизация всех процессов

МОСКВА, 9 сентября. /ТАСС/. Задачу по предоставлению 95% госуслуг онлайн нельзя выполнить без комплексной перестройки и цифровизации всех процессов в ведомствах. Об этом заявил заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко на совещании президента России Владимира Путина с членами правительства РФ.

"И то, что у нас один из показателей национальных целей звучит как увеличение доли социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%, - с одной стороны он звучит просто, с другой стороны, он невероятно важен для эффективного госуправления. <...> Он дает возможность любому человеку в нашей стране получить услуги без хождения по органам власти, по МФЦ и так далее. Мы придем к тому, что в разы сократятся сроки предоставления услуг, снизится, самое главное, количество отказов по формальным признакам или когда люди не дожидаются ответов, или теряются их запросы. Но без комплексной перестройки и цифровизации всех процессов в ведомствах эту задачу, конечно, решить невозможно", - сказал он.

Ответственные за цифровизацию

Чернышенко попросил Путина поручить главам субъектов назначить в каждый региональный орган исполнительной власти заместителя руководителя, ответственного за цифровую трансформацию.

В ходе совещания президента с членами правительства Чернышенко рассказал о том, что сейчас в каждом федеральном министерстве появились заместители руководителей, ответственные за цифровую трансформацию на федеральном уровне. Аналогичные назначения необходимы и на региональном уровне, уверен он.

"Именно на региональных, муниципальных уровнях людям оказывают госуслуги. Я прошу вас дать поручение главам субъектов назначить заместителей руководителей буквально каждого регионального органа исполнительной власти, который будет ответственен за цифровую трансформацию", - обратился Чернышенко к Путину.

"Обязательно это сделаем, согласен с вами", - ответил глава государства.

В начале года премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил Минкомсвязи подготовить и разослать в федеральные министерства и ведомства требования к кандидатам на должности ответственных за цифровую трансформацию заместителей глав этих учреждений. Соответствующий документ был разослан в более полусотни ведомств.

Кроме того, сегодня разрабатывается федеральный рейтинг цифрового развития регионов, который оценивает ряд параметров, включая готовность цифровой инфраструктуры, рост производительности труда, удовлетворенность граждан и бизнеса.

Госсервисы онлайн

Чернышенко также попросил президента определить конец 2022 года датой завершения перевода всех госсервисов на портал госуслуг.

"Владимир Владимирович, я прошу буквально вашего поручения, чтобы нам определить достаточно такую амбициозную дату по завершению работы по переводу всех госсервисов на единый портал госуслуг на конец 2022 года", - сказал Чернышенко в ходе совещания президента Владимира Путина с членами правительства РФ.

Ранее глава Минкомсвязи РФ Максут Шадаев сообщал, что министерство надеется представить новую версию портала госуслуг в сентябре - октябре. В начале августа во время встречи с президентом РФ Владимиром Путиным глава "Ростелекома" Михаил Осеевский сообщал, что основные работы по новой версии портала госуслуг, разработкой которого занимается "Ростелеком", планируется завершить до конца 2020 года. По словам Осеевского, компания ставит перед собой задачу, чтобы портал мог обеспечить предоставление не менее 100 млн услуг в сутки.

Работа Единого портала госуслуг была наиболее востребована во время пандемии. В пиковые моменты, когда сервис принимал заявления на допвыплаты детям в возрасте от 3 до 16 лет, на портале оформлялось более 3 тыс. обращений в минуту, в среднем этот показатель составил 1,5 тыс. в минуту. В первые сутки после запуска услуги портал получил свыше 2 млн обращений, что примерно в 10 раз превысило среднесуточную норму, которая была до этого, заявляли ранее в Минкомсвязи.

12 новых цифровых госуслуг

В России за три месяца действия ограничительных мер из-за пандемии коронавируса удалось запустить 12 полностью цифровых госуслуг, по которым было подано 50 млн электронных заявлений. 

"Опыт пандемии доказал, что мы можем запускать электронные госуслуги буквально "с колес", за неделю - за две мы запускали. И это серьезно сокращало сроки принятия решений по выдаче услуги до нескольких дней буквально, а иногда и быстрее. Результаты люди получали безбумажно, в электронном виде. За вот эти три тяжелых "ковидных" месяца мы на-гора выдали 12 госуслуг, они стали полностью цифровыми", - рассказал Чернышенко.

Он пояснил, что речь идет о госуслугах по выдаче материнского капитала, по выплатам пособий, по выдаче электронных больничных и электронных пропусков. "По ним было подано более 50 млн электронных заявлений, 46 млн услуг было оказано. Это очень высокий показатель", - добавил вице-премьер.

Унификация правил оказания госуслуг

Унификация правил оказания муниципальных и региональных услуг нужна для выполнения задачи по предоставлению 95% госуслуг онлайн. Также важным фактором для достижения данной национальной цели является завершение централизации информсистем в ведомствах, заявил Чернышенко.

"Очень важно завершить вот эту централизацию информационных ресурсов, которые есть уже у Пенсионного фонда, у Росреестра, МВД. Вообще эта модернизация уже идет во всех органах, про которые я сказал, и средства уже заложены, но также нужна унификация правил оказания услуг как муниципальных, так и региональных, чтобы для получение услуг в разных субъектах не требовался разный набор документов, сейчас зачастую так происходит", - сказал Чернышенко.

21 июля президент России Владимир Путин подписал указ "О национальных целях развития РФ на период до 2030 года". Национальными целями развития страны в указе названы сохранение населения, здоровье и благополучие людей, возможности для самореализации и развития талантов, комфортная и безопасная среда для жизни, достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство, а также цифровая трансформация.

В частности, согласно предложениям вице-премьера Дмитрия Чернышенко, к 2030 году до 95% социально значимых услуг должны стать доступны в цифровом виде, до 97% домохозяйств должны получить широкополосный доступ в интернет, а также инвестиции в отечественные решения в сфере ИТ к 2030 году должны вырасти в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.

Электронная подпись

Правительство готово обеспечить всех пользователей портала госуслуг электронной подписью, однако для этого необходимо, в том числе принять соответствующие законы, заявил Чернышенко.

По его словам, сегодня подтвержденную учетную запись на портале госуслуг имеют 75 млн пользователей, и всех их необходимо обеспечить электронной подписью. "Мы проигрываем в конкуренции с коммерческими глобальными платформами, зачастую еще и не российского происхождения, которые успешно безбумажно общаются с потребителями и оказывают им услуги. Конечно, государство должно быть на уровне этих глобальных платформ, но при этом гарантировать защиту персональных данных, что не всегда готовы сделать глобальные платформы. Мы готовы это обеспечить", - сказал он.

"Там понадобятся изменения в нормативную базу, во взаимоотношениями с силовыми структурами надо найти понимание, но это требование времени, и нам его, к сожалению, не проигнорировать", - добавил вице-премьер.

В ответ на это Путин поручил Чернышенко сформулировать, какие конкретно законодательные изменения необходимо для этого принять. "Я с вами согласен, вы правы, по этому пути нужно идти, безусловно", - подчеркнул президент.

Электронная подпись - это информация в электронно-цифровом форме, с помощью которой можно идентифицировать физическое или юридическое лицо без его личного присутствия. В электронном документообороте применяются два вида электронной подписи: простая электронная подпись и усиленная, которые отличаются степенью защиты и областью применения.