Родился 19 апреля 1952 г. в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург).
В 1988 г. окончил Ставропольский политехнический институт (в 2012 г. вуз вошел в состав Северо-Кавказского федерального университета) по специальности "экономика и организация промышленности продовольственных товаров", получив квалификация инженера-экономиста. В 2004 г. получил диплом Пятигорского филиала Северо-Кавказской академии государственной службы (ныне Южно-Российский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, РАНХиГС) по специальности "государственное и муниципальное управление", в 2005 г. - Санкт-Петербургского университета МВД России по специальности "юрист".
Кандидат юридических наук. Кандидат экономических наук; в 2005 г. в РАНХиГС защитил диссертацию на тему "Малое предпринимательство как стратегический ресурс развития экономики региона".
Работал автослесарем Минераловодской транспортно-экспедиционной конторы в Ставропольском крае.
С 1972 по 1974 г. - продавец Ессентукского курортпромторга (контора по торговле промышленными товарами на Ессентукском курорте). В 1975-1979 гг. - заведующий магазином, ст. Ессентукская Ставропольского крайпотребсоюза.
В 1979-1988 гг. был старшим мастером, начальником производственного отдела Ессентукского горбытуправления.
После окончания института в 1988 г. был назначен заместителем председателя Ессентукского курортпромторга.
С 1990 г. работал начальником цеха, заместителем гендиректора Пятигорской фабрики ремонта и изготовления трикотажных изделий.
В 1993-2001 гг. - генеральный директор ООО "Живая вода".
В 2001 г. был помощником члена Совете Федерации РФ. Работал в представительстве Кировской области в Москве.
С 2002 г. - член Совета Федерации Федерального собрания РФ (сенатор).
В 2002-2006 гг. представлял в Совете Федерации Кировскую область: с ноября 2002 г. по март 2004 г. был представителем правительства региона, с апреля 2004 г. по июнь 2006 г. - заксобрания Кировской области. С июня 2006 г. представляет в Совете Федерации законодательный орган власти Магаданской области (вновь наделен полномочиями 28 сентября 2020 г.).
В 2003-2004 гг. был заместителем председателя комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ, в 2004-2005 гг. - первым заместителем председателя комиссии, в 2005-2010 гг. - председателем комиссии по взаимодействию со Счетной палатой РФ.
С сентября 2015 г. - первый заместитель председателя комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам.
В 2010 и 2015 гг. избирался депутатом областной думы от "Единой России". 13 сентября 2020 г. вновь был избран депутатом Магаданской областной думы VII созыва от партии "Единая Россия" (возглавлял региональную группу №8 партийного списка кандидатов).
Представитель делегации РФ в Парламентских ассамблеях ОБСЕ и ОДКБ.
Входил в рабочую группу правительства РФ по совершенствованию межбюджетных отношений. Избирался председателем координационного совета по финансовому контролю отраслей инфраструктуры.
Награжден орденами Почета (2007), Дружбы (2015), Александра Невского (2021). Имеет Почетную грамоту правительства РФ (2022).