Родился 4 апреля 1940 г. в совхозе "Красная Заря" Малинского района Московской области (ныне ЗАО "Малино, расположенное в с. Березнецово Ступинского района).
В 1964 г. окончил Горьковский сельскохозяйственный институт (ныне Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия) по специальности "инженер-механик".
Кандидат технических наук. В 1987 г. защитил диссертацию на тему "Совершенствование структуры производственно-технической базы автомобильного транспорта в регионе на основе специализации и кооперации производства".
Доктор экономических наук. В 1994 г. защитил диссертацию на тему "Система организации управления транспортно-дорожным комплексом России в условиях формирования рыночных отношений".
В 1957-1959 гг. работал слесарем ремонтно-тракторной станции в г. Сергач Горьковской области (ныне Нижегородская обл.).
С 1964 по 1968 г. - инженер по ремонту учебного хозяйства "Новинки" Горьковского сельхозинститута.
Член Коммунистической партии Советского Союза с 1967 по 1991 г.
В 1968-1976 гг. - главный инженер автоколонны №130 (c 1973 г. - производственное объединение грузового транспорта №8) Волго-Вятского территориально-транспортного управления Министерства автомобильного транспорта РСФСР (Горький; ныне – Нижний Новгород).
В 1976-1983 гг. - главный инженер Волго-Вятского территориально-транспортного управления Министерства автомобильного транспорта РСФСР.
С 1983 по 1986 г. - начальник Горьковского территориального объединения автотранспорта "Горькийавтотранс" Министерства автомобильного транспорта СССР.
В 1986-1990 гг. - заместитель министра автомобильного транспорта РСФСР Юрия Сухина.
С 8 сентября 1990 г. по 10 января 1996 г. - министр транспорта РСФСР (с 25 декабря 1991 г. - РФ) в правительствах Ивана Силаева, Егора Гайдара и Виктора Черномырдина. Повторно назначался 2 августа, 13 ноября и 28 декабря 1991 г., 23 декабря 1992 г. С 24 декабря 1991 г. – член Комиссии по выработке предложений о порядке, условиях и механизме участия РСФСР в международных договорах и соглашениях бывшего Союза ССР. С 20 июня 1992 г. возглавлял государственную комиссию по оценке обстановки в Приднестровской республике.
С 7 февраля 1996 г. по 26 апреля 2001г. - торговый представитель РФ в Венгрии, освобожден от должности в связи с выходом на пенсию.
В 2001-2003 гг. - советник президента Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).
В 2002 г. возглавил комитет Торгово-промышленной палаты РФ по транспорту и экспедированию.
В 2003 г. организовал и возглавил Союз транспортников России (СТР), занимает пост его президента вплоть до настоящего времени.
В 2011-2016 гг. - депутат Государственной думы РФ VI созыва. 4 декабря 2011 г. избран по партийному списку Всероссийской политической партии "Единая Россия", был третьим номером в региональной группе №13 (Республика Мордовия). Входил во фракцию "Единая Россия", занимал пост первого заместителя председателя комитета Госдумы РФ по транспорту.
С 2014 г. - член центрального штаба Общероссийского народного фронта.
18 сентября 2016 г. избран депутатом Госдумы РФ VII созыва от "Единой России" по Мордовскому одномандатному округу №23. Получил 81,84% голосов избирателей, ближайший соперник – кандидат от ЛДПР Юрий Тюрин – 5,06%. Член фракции "Единая Россия", первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по транспорту.
С 2021 г. - депутат Государственной думы РФ VIII созыва. Был избран 19 сентября 2021 г. от партии "Единая Россия" по федеральному округу (баллотировался под четвертым номером в региональной группе №24, Саратовская обл.).
Соучредитель региональной общественной организации "Нижегородское землячество в столице".
Награжден орденом Трудового Красного Знамени. Отмечен Почетной грамотой (2000) и благодарностью правительства РФ (2005).
Заслуженный работник транспорта РФ (2009).
Владеет немецким языком.