Родился 2 марта 1968 г. в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург).
В 1993 г. окончил Ленинградский финансово-экономический институт им. Н. А. Вознесенского (ныне Санкт-Петербургский государственный экономический университет) по специальности "экономическая кибернетика", в 2002 г. - юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ). В 2004 г. завершил учебу в магистратуре факультета международных отношений СПбГУ, в 2008 г. - в Санкт-Петербургском международном институте менеджмента (IMISP) по программе "Мастер делового администрирования".
Кандидат экономических наук. В 2003 г. в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов защитил диссертацию на тему "Управление стратегическими альянсами промышленных предприятий".
С сентября 1990 г. по январь 1991 г. работал комплектовщиком на Ленинградском экспериментальном заводе сельхозмашиностроения.
С 1991 по 1998 г. был коммерческим директором ряда компаний, в том числе "Агро", "Адвент", "Центр оптовой торговли". В 1998 г. - финансовый директор ООО "Восток-сервис" и ООО "Фирма "Интер-контроль".
В 1998-2009 гг. - депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга II-IV созывов. В парламенте второго созыва (1998-2002) занимал посты заместителя председателя постоянной комиссии по социальным вопросам, председателя постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности. В 2007-2009 гг. возглавлял комитет заксобрания Санкт-Петербурга по законодательству. Входил во фракции "Блок Юрия Болдырева", "Партия жизни", затем перешел в "Единую Россию".
С ноября 2009 г. по февраль 2011 г. - член Совета Федерации (сенатор) - представитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга. С декабря 2009 г. входил в комитет по конституционному законодательству, с июня 2010 г. - по делам СНГ. С декабря 2010 г. был членом комиссии Совфеда по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, в феврале 2011 г. занял пост председателя комиссии.
С 15 февраля 2011 г. по 10 сентября 2012 г. - заместитель министра юстиции РФ Александра Коновалова.
С 11 сентября 2012 г. по 4 июля 2014 г. - заместитель министра промышленности и торговли РФ. Ведомство до февраля 2012 г. возглавлял Виктор Христенко, затем - Денис Мантуров.
С 4 июля 2014 г. по 12 июня 2024 г. - статс-секретарь - заместитель министра промышленности и торговли РФ (глава министерства - Денис Мантуров).
12 июня 2024 г. перешел на работу в Администрацию президента РФ, где возглавил управление по государственной политике в сфере оборонно-промышленного комплекса.
Действительный государственный советник РФ I класса (2017).
Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2013).