Родился 11 ноября 1948 г. в с. Казино (Задонский район Орловской обл., РСФСР, СССР; ныне - в составе Верхнестуденецкого сельского поселения Липецкой обл.).
В 1973 г. окончил Липецкий политехнический институт (ныне - Липецкий государственный технический университет) по специальности "инженер-металлург".
В 1966 г. начал работать на Новолипецком металлургическом заводе (впоследствии - Новолипецкий металлургический комбинат, НЛМК, Липецк) электромонтером цеха связи, затем - лаборантом-исследователем в заводской лаборатории.
В 1973-1974 гг. проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР.
В 1978-1984 гг. - начальник лаборатории огнеупоров центральной лаборатории НМЛК, в 1984-1989 гг. - заместитель секретаря заводского парткома, в 1989-1998 гг. - заместитель генерального директора по труду и кадрам, затем - директор по персоналу ОАО "НЛМК".
28 октября 1998 г. избран председателем Липецкого городского совета депутатов.
13 октября 2002 г. избран, 22 октября того же года вступил в должность главы администрации Липецка.
8 октября 2006 г. повторно избран мэром Липецка (получил 69,39% голосов избирателей).
В 2007 г. баллотировался в Государственную думу РФ V созыва по списку партии "Единая Россия" (второй номер в региональной группе №52, Липецкая обл.). По итогам выборов 2 декабря 2007 г. отказался от депутатского мандата.
В 2011 г. участвовал в выборах главы Липецка и депутатов Липецкого областного совета депутатов V созыва. По итогам выборов 4 декабря 2011 г. отказался от депутатского мандата, будучи переизбранным на должность градоначальника (получил 34,91% голосов избирателей).
8 декабря 2015 г. досрочно ушел в отставку с поста мэра Липецка. Решение было принято по собственному желанию и просьбе членов его семьи.
В 2016-2021 гг. - депутат Государственной думы РФ VII созыва. Был избран 18 сентября 2016 г. по списку партии "Единая Россия" (пятый номер в региональной группе №24, Владимирская обл., Воронежская обл., Липецкая обл., Рязанская обл.). Вошел в состав партийной фракции.
Член политической партии "Единая Россия", с 2004 г. - глава политсовета Липецкого городского отделения партии.
Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2015), орденами Почета (1998) и Дружбы народов (1994). Имеет благодарность правительства РФ (2019).
Почетный металлург Российской Федерации (1995), ветеран труда НЛМК (1992).