Родился 4 апреля 1949 г. в г. Фергане Узбекской ССР (ныне Республика Узбекистан).
В 1972 г. окончил Куйбышевский политехнический институт им. В. В. Куйбышева (ныне Самарский государственный технический университет) по специальности "технология и комплексная механизация разработки нефтяных и газовых месторождений".
С 1965 г. работал слесарем в геодезической ремонтно-комплектовочной организации "Куйбышевнефтефизика", затем лаборантом в институте "Гипровостокнефть" (г. Куйбышев, ныне - Самара).
С 1972 г. - оператор по подземному ремонту скважин, мастер нефтегазодобывающего управления (НГДУ) "Первомайнефть" (г. Отрадный, Куйбышевская обл., ныне - Самарская).
Работал инженер-технологом, начальником отдела научной организации труда и управления производством, заместителем начальника, главным инженер и начальником НГДУ "Кинельнефть" объединения "Куйбышевнефть"(г. Похвистнево, Куйбышевская обл.).
С 1989 по 1994 г. - главный инженер, заместитель генерального директора объединения "Куйбышевнефть".
В 1994-1995 гг. - генеральный директор АО "Самаранефтегаз" (бывшее объединение "Куйбышевнефть").
В 1995 г., по данным СМИ, занял должность первого вице-президента нефтяной компании НК ЮКОС.
С 1997 г. являлся заместителем председателя правления по производству компании "Роспром-ЮКОС". Входил в совет директоров АО "Волготанкер".
В 1998 г. назначен вице-президентом, заместителем председателя правления нефтяной компании "ЮКСИ".
С 1998 по 2000 г. - член совета директоров АО "Восточная нефтяная компания".
В 2000 г. на выборах губернатора Самарской области руководил предвыборным штабом Константина Титова, действующего главы региона (1991-2007).
В июле 2003 г. назначен первым вице-губернатором Самарской области.
С 2003 г. - депутат Государственной думы.
В 2003-2007 гг. – депутат Государственной думы IV созыва. Избран 7 декабря 2003 г. от партии "Единая Россия" по Новокуйбышевскому избирательному округу №151, Самарская обл. Набрал 61,38% (второе место - кандидат от КПРФ Валентин Романов, 23,80%). Был членом фракции "Единая Россия", членом думского комитета по природным ресурсам и природопользованию.
В 2007-2011 гг. – депутат Государственной думы V созыва. 2 декабря 2007 г. был избран депутатом Госдумы по списку кандидатов "Единой России" (пятый номер в региональной группе №66, Самарская обл.). Входил в комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Счетную комиссию Думы.
В 2011-2016 гг. – депутат Государственной думы VI созыва. Был избран 4 декабря 2011 г. по списку "Единой России" (пятый номер в региональной группе №64, Самарская обл.). Занимал должность заместителя председателя комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Входил во фракцию "Единая Россия" и Счетную комиссию.
В 2016-2021 гг. – депутат Государственной думы VII созыва. 18 сентября 2016 г. был избран депутатом от партии "Единая Россия" по Красноглинскому одномандатному избирательному округу №160, Самарская область. За него проголосовали 63,63% избирателей. Его ближайший соперник, кандидат от КПРФ Алексей Лескин, получил 8,34%. В Думе Виктор Казаков вступил в партийную фракцию.
С 2021 г. - депутат Государственной думы VIII созыва от "Единой России". Был избран 19 сентября 2021 г. по Красноглинскому одномандатному избирательному округу №160 (Самарская обл.). Набрал 56,68% голосов (второе место в округе занял депутата Самарской губернской думы Геннадий Говорков от КПРФ, 14,47%).
Член президиума региональной общественной организации "Самарское землячество".
Награжден орденами "Знак Почета" (1990), Дружбы.
Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности РФ (1994). Имеет звания "Почетный нефтяник" (награда Министерства энергетики РФ), "Отличник нефтяной промышленности" (Министерство нефтяной промышленности СССР; 1986), нагрудный знак "Почетный нефтяник".
Отмечен наградами Русской православной церкви: орденами Святого благоверного князя Даниила Московского III степени, Святителя Алексия, митрополита Московского III степени и др.
Академик Международной академии информатизации (2000).
Автор 21 изобретения в области добычи нефти и газа, переработки нефти и др.