Родился 11 мая 1961 г. в г. Нижнем Ломове Пензенской области.
В 1989 г. окончил Высшее политическое училище им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР (ныне Санкт-Петербургский военный институт войск национальной гвардии РФ) по специальности "правоведение".
Доктор юридических наук. В 2005 г. в Санкт-Петербургском университете МВД России защитил докторскую диссертацию на тему "Обеспечение государственных интересов России в контексте концепции национальной безопасности".
В 1979-1981 гг. служил в Пограничных войсках Комитета государственной безопасности СССР.
Службу в органах внутренних дел начал в 1982 г. в отделе милиции по охране дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных в Москве.
В 1984 г. был назначен на должность командира взвода отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции управления внутренних дел (УВД) Гагаринского райисполкома г. Москвы.
В 1989 г. - оперуполномоченный отдела уголовного розыска УВД Кунцевского райисполкома г. Москвы. Затем был заместителем начальника 20-го отделения, позднее - начальником 8-го отделения милиции г. Москвы.
В 1992 г. получил назначение на должность старшего оперуполномоченного 2-го отдела управления уголовного розыска ГУВД г. Москвы.
В 1993 г. возглавил 108-е отделение милиции Москвы, через два года был утвержден начальником отдела уголовного розыска 2-го РУВД Центрального административного округа г. Москвы.
В 1997-1999 гг. - начальник 4-го регионального отдела регионального управления по борьбе с организованной преступностью по г. Москве при МВД России. Затем занимал должность начальника регионального оперативно-разыскного бюро по Юго-Восточному административному округу г. Москвы центрального регионального управления по борьбе с организованной преступностью при ГУБОП МВД России.
С 2001 по 2007 г. работал в главном управлении МВД России по Центральному федеральному округу на различных должностях: был начальником 3-го отдела оперативно-разыскного бюро, заместителем начальника оперативно-разыскного бюро.
С 15 января 2007 г. по 8 апреля 2009 г. - начальник Управления внутренних дел по Орловской области.
С 8 апреля по 7 сентября 2009 г. - первый заместитель начальника департамента уголовного розыска МВД России.
С 7 сентября 2009 г. по 21 мая 2012 г. - начальник Главного управления внутренних дел по г. Москве (с марта 2011 г. переименовано в Главное управление МВД России по г. Москве). Сменил на этом посту Владимира Пронина (с мая по сентябрь 2009 г. и. о. начальника ГУВД по г. Москве был Александр Иванов).
С 21 мая 2012 г. - министр внутренних дел РФ в правительствах Дмитрия Медведева (2012-2020) и Михаила Мишустина (2020-н.в.). Сменил во главе ведомства Рашида Нургалиева.
С 25 мая 2012 г. - постоянный член Совета безопасности РФ.
Председатель Государственного антинаркотического комитета (с декабря 2016 г., по должности), Правительственной комиссии по профилактике правонарушений (с июня 2012 г.).
Входит в состав Совета при президенте РФ по противодействию коррупции и Совета при президенте РФ по развитию физической культуры и спорта (оба - с июля 2012 г.).
Член Военно-промышленной комиссии РФ (с сентября 2014 г.).
Генерал полиции (2015).
Награжден орденами "За заслуги перед Отечеством" III и IV степеней, Александра Невского (2014), медалью "За отличие в охране общественного порядка".
Имеет орден "Достук" (Киргизия, 2021).
Заслуженный сотрудник органов внутренних дел РФ.
Почетный гражданин Орловской (2018) и Пензенской (2020) областей.