Родился 19 мая 1960 г. в д. Игнатово Междуреченского района Вологодской области.
В 1982 г. с отличием окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета им. А.А. Жданова (ныне - Санкт-Петербургский государственный университет), руководителем защиты диплома был будущий мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак.
Кандидат юридических наук. В 1993 г. в Институте государства и права РАН защитил диссертацию на тему "Признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений в странах ЕС и ЕАСТ".
Обучался в университете вместе с Юрием Волковым, который впоследствии возглавил исполком партии "Единая Россия", а также Дмитрием Козаком, будущим вице-премьером правительства РФ.
Будучи студентом читал лекции в университете по трудовому праву.
В 1982 г. начал юридическую практику.
После переезда в Москву в 1990 г. поступил в аспирантуру Института государства и права РАН.
В апреле 1993 г. вместе с Марком Богуславским, заведующим сектором международного частного права Института государства и права, основал юридическую фирму "Юст" Московской областной коллегии адвокатов. Был адвокатом, управляющим партнером компании.
В сентябре 1995 г. стал одним из учредителей ООО "Редакция средства массовой информации "Нева-Юст - информбюллетень", в апреле 1999 г. вошел в число учредителей юридической фирмы ООО "Группа "ЮСТ" (соучредители: Дмитрий Козак, Игорь Метельский, Михаил Антонов и др.).
С 1996 г. - член Московской областной коллегии адвокатов. Специализировался, в основном, в области иностранных инвестиций, гражданского и арбитражного права. Судья Международного коммерческого арбитражного суда (Санкт-Петербург).
В 1997-1999 гг. был адвокатом бывшего мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака: выиграл его иск к газете "Комсомольская правда" о защите чести и достоинства, урегулировал вопросы, связанные с попытками Генпрокуратуры перевести Собчака из свидетелей в обвиняемые по делу о злоупотреблении служебным положением и взяточничестве. Принимал участие в слушаниях по т.н. "делу "Аэрофлота" (хищение средств авиакомпании, по которому проходили руководители "Аэрофлота" и предприниматель Борис Березовский).
В 2003 г. вошел в состав совета директоров ЗАО "Авиастар СП" как представитель одного из акционеров ФГУП "Госинкор". Также в 2003 г. был председателем совета директоров ЗАО "Агентство прямых инвестиций", членом советов директоров ОАО "Туполев", "Номос-банк" и др., представлял их интересы в международных судах, а также при реализации крупных инвестиционных проектов.
В 2003-2007 гг. - депутат Государственно думы РФ четвертого созыва. 7 декабря 2003 г. избран по списку партии "Единая Россия", был четвертым номером в региональной группе "Петербургская". В Думе вошел в состав партийной фракции. 16 января 2004 г. возглавил комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.
В апреле 2005 г. выступил одним из инициатором создания в "Единой России" либерально-консервативного крыла партии.
В 2007-2011 гг. - депутат Госдумы РФ пятого созыва. Был избран 2 декабря 2007 г. по списку "Единой России", занимал четвертую позицию в региональной группе №64 (Ростовская обл.). С 24 декабря того же года стал председателем комитета Думы по конституционному законодательству и государственному строительству. Входил в состав партийной фракции.
В 2011-2016 гг. - депутат Государственной думы РФ шестого созыва. Избран 4 декабря 2011 г. по списку "Единой России", входил под четвертым номером в региональную группу №62 по Ростовской области. Был членом фракции "Единая Россия", возглавлял думский комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.
С 2016 г. - ведущий научный сотрудник Сектора теории права и государства Института государства и права РАН.
С марта 2018 г. - советник председателя Государственной думы РФ Вячеслава Володина.
Заведующий кафедрой предпринимательского права Высшей школы приватизации и предпринимательства.
Чле высшего совета партии "Единая Россия". Член комиссии генсовета "Единой России" по международному сотрудничеству и поддержке соотечественников за рубежом (с ноября 2021 г.).
Общая сумма декларированного годового дохода за 2015 г. составила 10 млн 416 тыс. руб., супруги - 5 млн 547 тыс. руб.
Награжден орденами Почета (2008), "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2015), медалью П. А. Столыпина II степени (2016). Отмечен благодарностью президента РФ (2014), Почетными грамотами президента (2016) и правительства РФ (2015).
Заслуженный юрист РФ (2011).
Имеет ряд научных публикаций.