Родился 1 января 1954 г. в селе Сосновке Башмаковского района Пензенской области.
В 1974 г. окончил Кировоградское летно-штурманское училище. В 1991 г. получил диплом Академии гражданской авиации по специальности "инженер-штурман", в 1995 г. - Академии народного хозяйства при правительстве РФ по специальности "государственное управление". В 1998 г. окончил Столичный гуманитарный институт по специальности "юрист".
С 1974 года по 1989 г. - штурман самолета АН-24, штурман авиаэскадрильи, штурман летного отряда Сургутского объединенного авиаотряда Тюменского управления.
В 1989-1991 гг. - начальник штаба Сургутского объединенного авиаотряда.
В 1991-1992 гг. - административный директор, первый заместитель гендиректора, исполнительный директор авиакомпании "Тюменьавиатранс".
С 1992 по 1994 г. - начальник Тюменского регионального управления воздушного транспорта.
В 1994-2000 г. работал в администрации главы Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Юрия Неёлова. Был заместителем главы администрации, заместителем губернатора, вице-губернатором ЯНАО.
В 2000-2004 гг. - заместитель полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе Петра Латышева.
25 ноября 2004 г. был назначен заместителем главы Министерства регионального развития РФ Владимира Яковлева. Покинул пост в 2007 г. после назначения министром регионального развития Дмитрия Козака.
В 2008-2009 гг. - заместитель председателя центрального совета общероссийского общественного движения "Гражданское общество" Анатолия Кучерены.
С 2009 по 2010 г. работал заместителем директора департамента Управления делами правительства РФ (глава Аппарата правительства - Сергей Собянин, с 2010 г. - мэр Москвы).
В декабре 2010 г. вернулся в Тюменскую область. Был советником председателя совета директоров Запсибкомбанка по взаимодействию с органами управления государственной власти, с 2011 г. - членом совета директоров банка.
4 декабря 2011 г. был избран депутатом Тюменской областной Думы V созыва от партии "Единая Россия" (баллотировался под №17 общей части списка). Вновь избран в региональный парламент VI созыва 18 сентября 2016 г. от "Единой России", от депутатского мандата отказался в связи с исполнением полномочий сенатора.
С декабря 2011 г. по март 2021 г. - член Совета Федерации РФ, представитель законодательного органа государственной власти Тюменской области. С октября 2013 г. был заместителем председателя комитета СФ РФ по экономической политике.
Скончался 13 марта 2021 г. от остановки сердца, согласно сообщению аппарата верхней палаты парламента.
Входил в состав правления Башмаковского землячества (Пензенская область).
Общая сумма декларированного дохода за 2017 г. составила 5 млн 319 тыс. руб.
Общая сумма декларированного дохода за 2018 г. составила 5 млн 978 тыс. руб.
Общая сумма декларированного дохода за 2019 г. составила 6 млн 72 тыс. руб.
Действительный государственный советник РФ II класса.
Был награжден орденами Дружбы (1997), Почета (2018).
Почетный гражданин Башмаковского района (2003).