Родился 7 апреля 1962 г. в г. Ургенче Хорезмской области Узбекской ССР (ныне - Республика Узбекистан).
В 1984 г. окончил Волгоградский инженерно-строительный институт (ныне - Институт архитектуры и строительства Волгоградского государственного технического университета) по специальности "инженер-строитель", в 2000 г. - Кубанский государственный аграрный университет по специальности "экономист".
В 2005 г.в Кубанском государственном аграрном университете защитил диссертацию на соискание степени кандидата экономических наук по теме "Эффективность государственной поддержки и регулирования экономики АПК (на материалах сельскохозяйственных организаций Краснодарского края)".
Доктор экономических наук. В 2006 г. там же защитил диссертацию на тему "Государственное регулирование АПК в условиях рыночной трансформации агроэкономики".
В 1984-1990 гг. работал мастером, прорабом и главным инженером в тресте "Краснодаргражданстрой" (ликвидирован в 2003 г.).
В 1990-1994 гг. занимался малым предпринимательством, в 1994-1998 гг. был финансовым директором производственного объединения "Эксим" (занималось производством строительных материалов и мебели, осуществляло жилищное и промышленное строительство в г. Краснодаре).
В 1998 г. был избран депутатом Законодательного собрания Краснодарского края, возглавил комитет по финансам, бюджету, банкам, налогам, инвестиционной деятельности и внешнеэкономическим связям.
В 2001 г. был назначен на пост заместителя главы администрации Краснодарского края по финансам, бюджету и контролю, экономике и прогнозированию. Руководителем региона был Александр Ткачев.
В 2002-2008 гг. - первый заместитель главы администрации (вице-губернатор) Краснодарского края Александра Ткачева. Курировал экономические вопросы, работы по реконструкции Краснодара, проведение международных выставок и форумов. Также входил в совет директоров Новороссийского морского торгового порта.
В 2005 г. был избран заместителем секретаря Краснодарского регионального отделения партии "Единая Россия".
В 2007 г. был выдвинут кандидатом в депутаты Государственной думы в составе федерального списка партии "Единая Россия", был 15 номером в региональной группе №24 (Краснодарский край). По итогам выборов не прошел в Госдуму.
В 2008 г. возглавил Краснодарское региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), был членом правления РСПП.
В 2008-2011 гг. - председатель совета директоров банка "Крайинвестбанк" (Краснодарский край) и общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Черноморская финансовая компания" (партнер "Крайинвестбанка", реализует строительные проекты).
В 2011-2016 гг. – депутат Государственной думы РФ VI созыва. 4 декабря 2011 г. избран по списку партии "Единая Россия", был 12 номером в региональной группе №25 (Краснодарский край). Вошел в состав одноименной партийной фракции, был заместителем председателя комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
В 2016 г. был выдвинут кандидатом в депутаты Госдумы РФ в составе федерального списка кандидатов партии "Справедливая Россия".
18 сентября 2016 г. избран депутатом Государственной думы РФ VII созыва по списку партии "Справедливая Россия" (первый номер в региональной группе №31, Курганская и Тюменская области). В нижней палате парламента вошел в состав партийной фракции, занял должность первого заместителя председателя комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам.
С 2021 г. - депутат Государственной думы РФ VIII созыва. Был избран 19 сентября 2021 г. от партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" (быв. "Справедливая Россия") по федеральному округу (возглавлял региональную группу №20, Курганская, Омская, Тюменская обл.). С 12 октября 2021 г. - первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам.
Профессор кафедры бухгалтерского учета и статистики учетно-финансового факультета Кубанского государственного аграрного университета.
Является президентом Ассоциации спортивных видов единоборств Краснодарского края. Член попечительского совета общероссийской общественной организации "Попечительский совет уголовно-исполнительной системы".