Родился 11 сентября 1962 г. в поселке Икша (ныне город) Дмитровского района Московской области.
В 1983 г. окончил Рижское летно-техническое училище гражданской авиации, получив специальности диспетчера по управлению воздушным движением и штурмана ВВС. В 1990 г. окончил заочное отделение юридического факультета Кемеровского государственного университета, в 1999 г. - Институт бизнеса и делового администрирования Академии народного хозяйства при правительстве РФ по специальности "экономика и финансы".
Кандидат экономических наук. В 2003 г. во Всероссийском НИИ экономики сельского хозяйства РАСХН защитил диссертацию по теме "Организационно-экономический механизм регулирования воспроизводства регионального АПК: на материалах Пензенской области".
После окончания летного училища в 1983 г. был направлен в Ямало-Ненецкий национальный округ, где работал диспетчером на авиатрассах.
В 1986-1990 гг. - в управлении производственно-технологической комплектации Министерства среднего машиностроения.
В 1990 г. перешел на работу в научно-производственное объединение "Орбита".
С 1992 по 1998 г. - директор производственно-строительных предприятий "Гарантия", "Промстройцентр" (Москва), занимавшихся строительством жилья и других объектов социально-бытового назначения.
С марта по декабрь 1999 г. - генеральный директор ЗАО "Агропромышленное объединение "Пензахлебопродукт" (Пенза).
В 1999-2016 гг. - депутат Государственной думы РФ III-VI созывов.
19 декабря 1999 г. был избран в Госдуму РФ III созыва от блока "Отечество – Вся Россия" (ОВР) по Железнодорожному одномандатному избирательному округу №135 Пензенской области (36,28%). Входил в комитет Госдумы по бюджету и налогам, комиссию по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи. Был членом фракции ОВР.
7 декабря 2003 г. избран депутатом Госдумы РФ IV созыва от партии "Единая Россия" по Железнодорожному одномандатному округу №135 Пензенской области (62,95%). С января 2004 г. занимал пост заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам. Член фракции "Единая Россия".
2 декабря 2007 г. был избран в Государственную думу V созыва. Баллотировался по федеральному округу в составе списка кандидатов от партии "Единая Россия" (возглавлял региональную группу №62, Пензенская область). В парламенте был заместителем председателя комитета по строительству и земельным отношениям, возглавлял экспертный совет по земельным отношениям, входил в экспертно-консультативный совет фракции "Единая Россия".
4 декабря 2011 г. избран депутатом Государственной думы РФ VI созыва. Был выдвинут на выборы в составе федерального списка "Единой России" под первым номером региональной группы №60 (Пензенская обл.). С декабря 2011 г. по апрель 2015 г. - председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. С апреля 2015 г. - член комитета по финансовому рынку. Член фракции "Единая Россия".
С 2004 г. также входил в Государственную комиссию по химическому разоружению.
После ухода из Госдумы занимался индивидуальной предпринимательской деятельностью.
В 2013 г. возглавил правление фонда "Научно-практический центр стратегического планирования и управления экономикой", созданного при президиуме генсовета партии "Единая Россия".
С 2021 г. - депутат Государственной думы РФ VIII созыва от "Единой России". Был избран 19 сентября 2021 г. по Пензенскому одномандатному избирательному округу №146 (Пензенская обл.). Набрал 60,4% голосов (второе место в округе занял депутат гордумы Пензы Алексей Иванов от КПРФ, 15,12%).
Член партии "Единая Россия" (с 2002 г.). Секретарь Пензенского регионального отделения партии (2002-2008), руководитель Приволжского межрегионального координационного совета "Единой России" (2008-2012).
Награжден орденом Почета (2012), медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2005), медалью П. А. Столыпина II степени (2014). Имеет благодарность президента РФ (2009), Почетную грамоту (2011) и благодарность правительства РФ (2008).