Родилась 3 февраля 1973 г. в Ростове-на-Дону.
В 1995 г. окончила Ростовский государственный университет (в 2006 г. реорганизован в Южный федеральный университет) по специальности "юриспруденция". В 2006 г. получила диплом Института переподготовки и повышения квалификации при Ростовском госуниверситете по направлению "История и философия науки", в 2008 г. - Пензенской государственной технологической академии по программе "Современные образовательные технологии в учебном процессе вуза".
В 1998 г. в Ростовском госуниверситете защитила диссертацию на соискание степени кандидата юридических наук по теме "Гражданско-правовая природа векселя: сущность и ее влияние на проблему основания возникновения вексельных обязательств".
Доктор юридических наук. В 2004 г. в Саратовской государственной академии права защитила диссертацию по теме "Метод финансового права". Профессор Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).
В 1995-1997 гг. - преподаватель РИНХ.
В 1997-2005 гг. - заместитель декана юридического факультета Ростовского государственного экономического университета.
В 2005-2006 гг. - и. о. декана юридического факультета, в 2006-2013 гг. - декан юридического факультета Ростовского государственного экономического университета.
Заведующая кафедрой финансового и административного права РИНХ.
Руководитель Ростовского регионального отделения общественной организации содействия развитию науки финансового права "Международная ассоциация финансового права".
В 2013-2018 гг. - депутат Законодательного собрания Ростовской области, заместитель председателя заксобрания, председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку. Избиралась 8 сентября 2013 г., 9 сентября 2018 г. и 10 сентября 2023 г. в составе списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия".
15 сентября 2018 г. наделена полномочиями члена Совета Федерации РФ (сенатора), представителя от законодательного органа государственной власти Ростовской области (вновь назначена 19 сентября 2023 г.). С февраля 2020 г. - первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Член партии "Единая Россия".
Заслуженный юрист РФ (2017).
Автор ряда научных и учебных работ, в т. ч. "Вексель как объект гражданских правоотношений" (2003), монографии "Метод финансового права" (2004). По ее редакцией вышли учебные пособия "Финансовое право" (2007, 2009), "Правоведение" (2009).