Родился 21 сентября 1951 г. в г. Красногорске Московской области.
В 1974 г. окончил Калининградское высшее военно-инженерное училище, в 1978 г. - Всесоюзный заочный инженерно-строительный институт (ныне - в составе Московского государственного строительного университета).
Кандидат психологических наук. В 1996 г. в Российской академии государственной службы при президенте РФ защитил диссертацию на тему "Принципы и особенности реализации психобиографического метода изучения личности в деятельности руководителя".
В 1974-1975 гг. служил в Вооруженных силах СССР.
С 1975 по 1991 г. работал инженером-наладчиком в городском специализированном объединении "Мосинжремонт" Главного управления жилищного хозяйства при исполнительном комитете Московского городского Совета народных депутатов (Мосгорисполкоме), затем главным инженером, начальником управления специальных работ Главного управления по строительству при исполкоме Московского областного Совета народных депутатов (Мособлисполкома).
В 1990 г. возглавлял совместное предприятия "Рида", которое специализировалось на торговле медицинским оборудованием.
В 1991-1997 гг. - генеральный директор, вице-президент, в 1997-1999 гг. - президент Международного фонда экономических и социальных реформ (Фонд "Реформа"). До своей смерти в 1997 г. Фондом руководил академик Сергей Шаталин. Фонд являлся неправительственной организацией, созданной для содействия правительству РФ в осуществлении экономических реформ и становлении рыночных отношений. Структура разрабатывала концепцию приватизации крупнейших предприятий РФ, финансировала ряд проектов (в частности, строительство международного делового центра "Москва-Сити").
В 1992-1993 гг. - внештатный советник заместителя председателя правительства РФ Георгия Хижи.
Весной 1995 г. стал одним из инициаторов создания движения "Мое Отечество".
17 декабря 1995 г. на выборах в Государственную думу РФ II созыва баллотировался от избирательного объединения "Мое Отечество" (первая тройка - Борис Громов, Сергей Шаталин, Иосиф Кобзон) по федеральному списку (№10 в его общефедеральной части), а также по Истринскому одномандатному округу №105. В Госдуму не прошел. Список "Моего Отечества" не преодолел 5-процентный барьер, набрав 0,72% голосов. На выборах по одномандатному округу Шаккум занял второе место (11,21%), депутатский мандат получил представитель КПРФ Дмитрий Красников (18,63%).
В апреле 1996 г. был зарегистрирован кандидатом на пост президента РФ (выдвинут инициативной группой избирателей).
16 июня 1996 г. в первом туре президентских выборов занял 8 место из 10 кандидатов, набрав 0,37% голосов избирателей. Победу на выборах одержал действующий президент РФ Борис Ельцин.
В 1996-2002 гг. - председатель политсовета Социалистической народной партии России (зарегистрирована Минюстом РФ 11 сентября 1996 г.).
В сентябре 1997 г. вошел в состав координационного совета "Движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки" генерала Льва Рохлина.
В июле 1998 г. избран членом политсовета "Союза народовластия и труда", который возглавлял генерал Андрей Николаев. В октябре того же года Социалистическая народная партия России вошла в коалицию с Союзом.
6 декабря 1998 г. баллотировался в депутаты Государственной думы РФ II созыва на довыборах по Люблинскому одномандатному округу №195. Однако выборы в округе были признаны не состоявшимися из-за низкой явки избирателей (24,2% при необходимых 25%).
В августе 1999 г. вошел в состав центрального совета движения "Отечество", которое возглавлял мэр Москвы Юрий Лужков.
С 1999 по 2021 г. - депутат Государственной думы РФ.
В 1999-2003 гг. – депутат Государственной думы РФ III созыва. 19 декабря 1999 г. был избран по Истринскому одномандатному избирательному округу №105 (Московская область), получил 33,26% голосов избирателей. Второе место занял представитель блока "Наш дом – Россия" Роман Попкович (9,99%). Выдвигался от избирательного блока "Отечество - Вся Россия". В Госдуме вошел в состав депутатской группы "Регионы России". До апреля 2002 г. занимал пост заместителя председателя комитета Госдумы РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам; затем - пост председателя комитета Годумы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям.
В 2003-2007 гг. – депутат Госдумы РФ IV созыва. 7 декабря 2003 г. был избран по Истринскому одномандатному избирательному округу №106 (Московская область). Набрал 38,84%, его ближайший соперник, бывший мэр Химок, депутат Мособлдумы Брий Кораблин - 18,43%. Член фракции "Единая Россия". Занимал пост председателя комитета Госдумы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям.
В 2004-2006 гг. – входил в президиум генерального совета Всероссийской политической партии "Единая Россия". С декабря 2006 г. по декабрь 2021 г. – член высшего совета партии.
С 21 октября 2005 г. по 20 сентября 2010 г. - член Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.
В 2007-2011 гг. – депутат нижней палаты парламента V созыва. 2 декабря 2007 г. был избран по списку партии "Единая Россия". Был четвертым номеров в региональной группе №54 (Московская область). Член одноименной фракции, председатель комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям.
В 2009-2016 гг. - член наблюдательного совета Государственной компании "Российские автомобильные дороги".
В 2011-2016 гг. – депутат Госдумы РФ VI созыва. 4 декабря 2011 г. избран по списку "Единой России". Был четвертым номером в региональной группе №52 (Московская область). Член фракции "Единая Россия", с 19 марта 2013 г. - первый заместитель ее руководителя. С января по февраль 2012 г. - первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. С 7 февраля 2012 г. был первым заместителем председателя комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству.
В 2016-2021 гг. – депутат Госдумы РФ VII созыва.18 сентября 2016 г. был избран по Красногорскому одномандатному округу №120 от партии "Единая Россия". Получил 38,38%, второе место занял представитель КПРФ Алексей Русских (15,04%). Член фракции "Единая Россия". Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по финансовому рынку.
Награжден орденами Дружбы (2003), "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени (2012, 2006). Отмечен Почетной грамотой правительства РФ (2006).