ТАСС-ДОСЬЕ. 12 мая 2022 года бывший министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, осужденный на восемь лет лишения свободы за получение взятки, вышел из исправительной колонии №1 в Твери по УДО. Он был арестован в ноябре 2016 года по обвинению в получении взятки в размере $2 млн.
Постановление об условно-досрочном освобождении суд вынес 27 апреля 2022 года.
Улюкаев стал первым федеральным министром России, задержанным при исполнении полномочий. ТАСС рассказывает о его уголовном деле.
Об Улюкаеве
Алексей Улюкаев (родился в 1956 году), выпускник экономического факультета МГУ им. Ломоносова, доктор экономических наук (1998). В 1980-е годы преподавал на кафедре политэкономии Московского инженерно-строительного института. В начале 1990-х годов работал в правительстве Егора Гайдара, затем был заместителем Гайдара в Институте экономических проблем переходного периода. Возглавлял московское городское отделение партии "Демократический выбор России".
С 2000 года занимал пост первого заместителя министра финансов РФ Алексея Кудрина, в 2004 году перешел в Центробанк РФ на должность первого заместителя председателя Банка России Сергея Игнатьева.
24 июня 2013 года Алексей Улюкаев возглавил Министерство экономического развития в правительстве Дмитрия Медведева. Стал одиннадцатым по счету руководителем ведомства в истории современной России (с ноября 1991 года). Сменил на этом посту Андрея Белоусова, который перешел на работу в администрацию президента РФ.
Задержание и возбуждение уголовного дела
14 ноября 2016 года Алексей Улюкаев был задержан Федеральной службой безопасности (ФСБ) РФ по подозрению в вымогательстве взятки в размере $2 млн у руководства нефтяной компании "Роснефть". Улюкаева задержали с поличным в офисе "Роснефти". На руках министра эксперты обнаружили следы специального вещества, которым была обработана ручка кейса с деньгами. Первый такой кейс был в этот день передан Улюкаеву в одном из офисов компании, второй ему якобы пообещали донести до машины.
По словам представителя Следственного комитета (СК) РФ, деньги были переданы Улюкаеву "за положительную оценку, позволившую ПАО "НК "Роснефть" осуществить сделку по приобретению государственного пакета акций ПАО "АНК Башнефть" (50,08%). При этом вымогательство было сопряжено с угрозами воспрепятствовать деятельности "Роснефти".
Министру было предъявлено обвинение по ч. 6 ст. 290 Уголовного кодекса (УК) РФ ("Получение взятки должностным лицом в особо крупном размере"). Алексей Улюкаев своей вины не признал, однако заявил о готовности сотрудничать со следствием.
Было возбуждено уголовное дело в отношении Улюкаева. Главным управлением по расследованию особо важных дел СК РФ по результатам комплекса оперативных мероприятий. Разработка Улюкаева началась после обращения в правоохранительные органы представителей "Роснефти", которые сообщили о вымогательстве взятки. Оперативное сопровождение Улюкаева, по данным СМИ, длилось около года. Им занималась ФСБ.
Приватизация "Башнефти"
В октябре 2014 года Арбитражный суд Москвы установил незаконность приватизации "Башнефти" в 1990-х годах и вернул основную долю акций компании в собственность государства. 17 мая 2016 года президент РФ Владимир Путин своим указом исключил "Башнефть" из перечня стратегических предприятий, сделав возможной приватизацию принадлежащего государству контрольного пакета акций компании. Организация продажи акций была возложена на "ВТБ Капитал", который направил соответствующие предложения ряду российских и зарубежных инвесторов, включая "Роснефть".
Однако против участия "Роснефти" в сделке выступил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. 29 июля 2016 года он назвал эту компанию "ненадлежащим покупателем для такого актива", поскольку она подконтрольна государству через "Роснефтегаз". Но в начале сентября министр скорректировал свою позицию, заявив, что юридически "Роснефть" может участвовать в приватизации через "свою прослойку", то есть "Роснефтегаз". 10 октября премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о продаже 50,08% "Башнефти". Покупателем акций стала "Роснефть", которая 12 октября 2016 года закрыла сделку, перечислив в федеральный бюджет 329 млрд 690 млн рублей.
После ареста Улюкаева представители нефтяной компании сообщили, что сделка вряд ли будет пересмотрена. По заявлению следственных органов, законность приобретения акций "Башнефти" не оспаривалась.
Реакция на задержание
15 ноября 2016 года пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что глава государства "был в курсе" происходящего "с момента начала оперативной разработки" министра. 21 ноября 2016 года Путин на пресс-конференции по итогам саммита АТЭС в Перу сказал, что "сам факт того, что это состоялось - это печальный очень факт". При этом глава государства отметил, что "это событие никак не отразилось" на его отношении к правительству. "Кабмин работает профессионально, несмотря на всю критику... Но все мы работаем не без ошибок", - сказал он.
Председатель правительства Дмитрий Медведев назвал задержание Улюкаева "тяжелым событием и для власти, и для правительства" и сказал журналистам, что случившееся за гранью его понимания.
В свою очередь руководитель Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин счел обвинения в адрес Улюкаева "недостаточно убедительными". По словам Шохина, сделка уже была одобрена правительством, "после этого вымогать что-то за поддержку этого решения - это нестандартный вариант поведения для нормального человека". "Это, может, в минуту временного помутнения рассудка можно было сделать", - сказал он.
Глава "Роснано" Анатолий Чубайс назвал случившееся "абсолютным шоком". В "Роснефти" комментировать действия СК РФ отказались.
Арест Улюкаева и его отставка
15 ноября 2016 года Басманный суд Москвы вынес постановление об аресте Алексея Улюкаева. Сам министр просил оставить его под подпиской о невыезде, ссылаясь на необходимость помогать престарелым родителям. Однако по решению суда Алексей Улюкаев был помещен под домашний арест в своей квартире на Минской улице в Москве. Ему было запрещено покидать и менять без разрешения место жительства, общаться с любыми лицами, кроме близких родственников, отправлять почтовые сообщения, пользоваться любыми средствами связи (кроме вызова скорой помощи или спасательной службы). Бывшему министру также были запрещены ежедневные прогулки.
29 ноября 2016 года суд наложил обеспечительный арест на десять земельных участков и жилой дом Улюкаева в Смоленской области, а 14 декабря - на денежные средства и монеты из драгоценных металлов на общую сумму около 500 млн рублей. Также на счетах в российских банках были арестованы денежные средства Улюкаева на общую сумму более $1 млн и 280 млн рублей. Бывший министр не стал обжаловать арест имущества.
15 ноября 2016 года Путин своим указом отправил Улюкаева в отставку в связи с утратой доверия. 30 ноября 2016 года Минэкономразвития возглавил Максим Орешкин, бывший заместитель министра финансов РФ Антона Силуанова.
Судебный процесс
23 мая 2017 года СК РФ завершил расследование дела в отношении экс-министра. 26 июля 2017 года Генеральная прокуратура РФ утвердила обвинительное заключение, и 27 июля уголовное дело было передано в Замоскворецкий суд Москвы.
16 августа 2017 года Замоскворецкий суд приступил к рассмотрению дела по существу. В ходе первого заседания гособвинение изложило свою версию случившегося. По словам прокурора, 15 октября 2016 года, находясь в служебной командировке на саммите стран БРИКС в штате Гоа, Улюкаев потребовал у главы "Роснефти" Игоря Сечина деньги за одобрение сделки по покупке акций "Башнефти". В противном случае он угрожал "препятствовать законным действиям "Роснефти" путем дачи отрицательных заключений по иным сделкам компании". Вернувшись в Москву, Игорь Сечин обратился в ФСБ. По словам представителя гособвинения, сотрудники ФСБ привлекли главу "Роснефти" к участию в следственном эксперименте в рамках оперативно-разыскных мероприятий. 14 ноября Улюкаев приехал в офис "Роснефти" и лично получил от Сечина $2 млн.
4 декабря 2017 года в ходе прений по делу бывшего министра гособвинение предложило приговорить Алексея Улюкаева к 10 годам колонии строгого режима и штрафу в 500 млн рублей. Прокурор также попросил лишить Улюкаева чина действительного государственного советника и госнаград, запретить ему занимать государственные должности в течение 10 лет после отбытия наказания. В своем последнем слове экс-министр заявил о своей невиновности.
Приговор
15 декабря 2017 года Замоскворецкий суд Москвы признал Алексея Улюкаева виновным по ч. 6 ст. 290 УК РФ. Ему было назначено наказание в виде восьми лет лишения свободы в колонии строгого режима и штрафа в 130 млн рублей. Кроме того, согласно приговору, экс-министру было запрещено занимать должности в органах государственной власти и госкорпорациях в течение восьми лет после отбывания наказания.
19 декабря 2017 года защита Улюкаева обжаловала приговор. 12 апреля 2018 года Мосгорсуд, рассмотрев апелляцию, снял с бывшего министра ограничение на занятие государственных должностей в течение восьми лет после выхода из колонии. В остальной части приговор остался без изменений.
В декабре 2018 года Алексей Улюкаев оплатил назначенный по приговору штраф в размере 130 млн рублей. После этого, 12 февраля 2019 года, Замоскворецкий суд Москвы снял арест с имущества экс-министра.
Алексей Улюкаев отбывал наказание в исправительной колонии в Тверской области, где работал в библиотеке, а также вел литературный кружок.